УХВАЛА

11 лютого 2021 року  
Київ
справа №500/1879/20
адміністративне провадження №К/9901/1030/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі № 500/1879/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, спонукання до вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), в якому просила:
- визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1;
- зобов`язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 з 21.04.2020 відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, на підтвердження її права на гідне пенсійне забезпечення, будучи впевненою у своїх законних очікуваннях, працюючи в шкідливих умовах праці і погоджуючись на таку працю через можливість отримання пільг, які діяли на момент пільгового стажу і діють згідно рішення Конституційного Суду України           № 1-р/2020, яке набуває чинності з моменту проголошення від 23.01.2020, з урахуванням того, що Конституційний Суд України визнав неконституційними положення, які передбачають поетапне підвищення пенсійного віку для окремих категорій осіб, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні їй відповідати, конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод, рішення та висновки Конституційного Суду України є остаточними і обов`язковими до виконання, обов`язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України, яка має найвищу юридичну силу.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020, у задоволенні позову відмовлено.
11.01.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачки, надіслана 10.01.2021, в якій скаржниця просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 26.01.2021 відмовлено позивачці у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржниці надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали від скаржниці 08.02.2021 надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020, зазначаючи, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 16.12.2020 у приміщенні суду та 01.02.2021 засобами поштового зв`язку. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано довідку Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 про отримання скаржницею оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції саме 16.12.2020, та копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання судового рішення саме 01.02.2021.
Відповідно до частини першої  статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)  скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою  статті 329 КАС України  встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
За правилами пункту 2 частини п`ятої  статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього  Кодексу  розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього  Кодексу  позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржниця зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для неї.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою  статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 №  520/15025/16-а та постанові верховного суду від 27.11.2019 №  748/696/17.
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 у даній справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  329-331,  334,  335,  338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі №  500/1879/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, спонукання до вчинення певних дій.
Витребувати з Тернопільського окружного адміністративного суду справу №  500/1879/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, спонукання до вчинення певних дій.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                       С.М. Чиркін
Судді:                                                                                 В.М. Бевзенко
                                                                                          В.М. Шарапа