ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 580/2132/19                                                                   Суддя (судді) першої інстанції: П.Г. Паламар

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  01 березня 2021 року                                                                                           м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Земляної Г.В., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНДЖИСІ-ЕНЕРДЖІ" до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, 

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНДЖИСІ-ЕНЕРДЖІ" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, Державної податкової служби України в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183845/42740593 від 05.06.2019;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 1 від 05.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183851/42740593 від 05.06.2019;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 2 від 14.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183854/42740593 від 05.06.2019;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 3 від 20.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183849/42740593 від 05.06.2019;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 4 від 26.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року адміністративний позов задоволено повністю. 
Водночас, товариство з обмеженою відповідальністю "Енджисі-Енерджі" звернулось до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:
- встановити Державній податковій службі України 20-денний календарний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19;
- зобов`язати Державну податкову службу України подати до суду протягом 20-ти календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали звіт про виконання судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19;
- роз`яснити Державній податковій службі України, що за наслідками розгляду звіту ДПС України про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19 або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника ДПС України, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Енджисі-Енерджі" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено повністю.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19, яке набрало законної сили 27.02.2020, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 05.02.2019, № 2 від 14.02.2019, № 3 від 20.02.2019, № 4 від 26.02.2019 з 03.05.2019.
На виконання рішення суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19 Черкаським окружним адміністративним судом 16.04.2020 був виданий виконавчий лист.
23.06.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Савкою Ліаною Олегівною винесено постанову ВП №62377181 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №580/2132/19, виданого 16.04.2020 Черкаським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 05.02.2019, № 2 від 14.02.2019, № 3 від 20.02.2019, № 4 від 26.02.2019 з 03.05.2019.
29.07.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Савкою Ліаною Олегівною винесено постанову ВП №62377181 про накладення на Державну податкову службу України штрафу у сумі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19.
02.09.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Савкою Ліаною Олегівною винесено постанову ВП №62377181 про накладення на Державну податкову службу України штрафу у сумі 10 200 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Таким чином, стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає право, а не обов`язок суду встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Втім, під час прийняття Черкаським окружним адміністративним судом рішення у справі, судом не було встановлено судового контролю за виконанням судового рішення від 11.11.2019 у справі №580/2132/19.
Водночас, Державною податковою службою України не виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19 як до відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного рішення, так і після його відкриття та накладення штрафів за невиконання рішення суду.
Наведене свідчить про ухилення Державної податкової служби України від виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19.
За наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №580/2132/19.
Разом з тим, вимоги щодо роз`яснення відповідачу норм статті 382 КАС  України не охоплюється правовим інститутом встановлення судового контролю та не можуть бути задоволені, оскільки роз`яснення судом вказаних норм права не визначено нормами КАС України.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 КАС України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини. 
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області -  задовольнити частково.
Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року - змінити, шляхом виключення четвертого абзацу резолютивної частини.
В решті, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий          суддя                                                                      Є.І.Мєзєнцев

                    cуддя                                                                      Г.В.Земляна

                              суддя                                                                      В.В.Файдюк