ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
17 лютого 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/5836/20	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Малиш Н.І.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року (суддя Артоуз О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-                                                                                              
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Запорізької міської ради, просить визнати рішення Запорізької міської ради сьомого скликання сорок дев`ятої сесії від 25.03.2020 № 51/26 «Про відмову в наданні дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» протиправним та скасувати; зобов`язати відповідача на черговій сесії міської ради повторно розглянути заяву від 17.01.2020 про передачу та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та прийняти мотивоване рішення.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року провадження у справі було закрито.
Позивачем була подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати,  справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, суд першої інстанції не врахував, що спірне рішення міської ради не містило підстав, передбачених  ст. 118 ЗК України для  відмови, а підстави відмови стало відомо лише при розгляді справи в суді. 
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1  ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. 
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, 16.01.2020 ОСОБА_2  звернувся за довіреністю  в інтересах ОСОБА_1 до міського голови м. Запоріжжя Буряка В.О. із заявою, відповідно до якої просить надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0646 гектарів. Земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 . Житловий  будинок, збудований на ній, належить їй на праві приватної власності. До заяви додано копії наступних документів: інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна від 26.02.2016; технічного паспорту на житловий будинок, довіреності на представника. Заява зареєстрована у Запорізькому міськвиконкомі 17.01.2020.
25.03.2020 на 49 сесії сьомого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення від 25.03.2020 №51/26 Про відмову в наданні дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд   (присадибна ділянка). 
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що спір у цій справі не є публічно-правовим спором та     не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, а позивач має право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Як було встановлено судом першої інстанції, об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 накладається на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:07:018:0093 площа співпадіння на 98,253% та накладається на земельну ділянку кадастровий номер 23100000:07:018:0094, площа співпадіння на 0,1398% . Вказана інформація надана управлінням Держгеокадастру на заяву ОСОБА_1 ще у 2013 році. 
В свою чергу земельні ділянки за кадастровими номерами 2310100000:07:018:0093, 23100000:07:018:0094 знаходяться за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0731 га та АДРЕСА_2 площею 0,0742га та належать на праві приватної власності громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Вказані громадяни отримали земельні ділянки у приватну власність на підставі рішення Запорізької міської ради від 31.03.2007 №61/165 «Про передачу гр. ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_7 ОСОБА_8 земельних ділянок по АДРЕСА_3 ».
Вказані обставини підтверджені, зокрема рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 05.04.2011 у справі №22-930/2011, яким було встановлено, що громадяни ОСОБА_7 та ОСОБА_3 отримали Державін акти про право власності на ці земельні ділянки. 
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Судом першої інстанції вірно було встановлено, що спірні відносини стосуються оскарження відмови державного органу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, проте в основі спору лежить питання щодо подальшого оформлення права власності не землю, за якою вже зареєстровано право власності за іншими особами.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що спір у цій справі не є публічно-правовим спором та не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. 
Таким чином, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні. 
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
                                                  ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. 
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 17 лютого 2021 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш