ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

25 лютого 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/2572/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Бишевської Н.А. (доповідач),
                               суддів:  Семененка Я.В., Головко О.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року 
у справі №280/2572/19 
за позовом   ОСОБА_1  
до  Головного управління ДФС у Запорізькій області     
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- 

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2019 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до   Головного управління ДФС у Запорізькій області   в якому просив:  
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.10.2015 №0000801702, яким Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичною особою за результатами річного декларування на 1289602,32 грн. та штрафні санкції за несплату цього податку у сумі 322400,61 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю проведення перевірки, яка визнана незаконною судом, та згідно до практики суду касаційної інстанції свідчить про протиправність наслідків такої перевірки.
Рішенням  Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 р. у справі № 280/2572/19 адміністративний позов    ОСОБА_1  до  Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. 
Рішення суду мотивовано тим, що судовим рішенням, що набрало законної сили визнано незаконною перевірку, за наслідками якої прийнято спірне податкове повідомлення-рішення.  З урахуванням   чого суд дійшов висновку про протиправність рішення, прийнятого за результатами незаконної перевірки.
Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області  подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 р. у справі № 280/2572/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачем пропущено строк оскарження спірного податкового повідомлення-рішення.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. 
До судового засідання не з`явились представники сторін. До суду  Головним управлінням ДПС у Запорізькій області направлено клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, неявка в судове засідання представників сторін, явка яких не визнавалась обов`язковою,  суд   у відповідності до ст. 311 КАС України  здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження . 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:
Як встановлено судом  першої інстанції та підтверджено матеріалами справи Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області у позивача, як фізичної особи-підприємця, проведена перевірка, за наслідками якої складений Акт перевірки №33/08/26/17-02/ НОМЕР_1 від 21.09.2015, висновками якого встановлено порушення:
- п.138.8 ст.138, п.177.4 ст.177 Податкового кодексу України (далі ПК України), занижено податок з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності за 20103 рік в сумі 535 224,30 грн, за 2014 рік в сумі 754 378,02 грн.
- п.2 ч. 1 ст.7, п.11 ст.8, п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме знижено суми єдиного внеску, нарахованого з чистого оподаткованого доходу за ставкою 34,7% в загальній сум 157 959,90 гр
- підпункту «в» п.176.1 ст.176 ПК України, встановлено перекручення даних наданих в деклараціях за 2013 рік та 2014 рік, а саме завищення валових витрат.
На підставі висновків Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (правонаступником якої є відповідач) винесено:
- податкову вимогу № Ф-24-1702 від 21.09.2015, відповідно до якої позивачу донараховано 157959,90 грн. єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
- рішення №0000311702 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 30.10.2015, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 15795,99 грн.
- податкове повідомлення-рішення №0000801702від 30.10.2015, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичною особою за результатами річного декларування на 1289602,32 грн. та штрафні санкції за несплату цього податку у сумі 322400,61 грн.
Податкова вимога №Ф-24-1702 від 21.09.2015 року оскаржена позивачем у судовому порядку.
10.02.2016 постановою Запорізького окружного адміністративного суду, за наслідками розгляду справи №808/8234/15, податкова вимога № Ф-24-1702 від 21.09.2015 визнана протиправною та скасована.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на це судове рішення залишена без задоволення, а постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2016 залишена без змін.
Постановою Верховного Суду від 19.03.2019 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 у справі № 808/8234/15 залишено без змін.
Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2016 у справі №808/8234/15 набрала законної сили 27.09.2016.
16.11.2018 Головне управління ДФС у Запорізькій області сформувало вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-251-23, якою позивача зобов`язано сплатити недоїмку в частині сплати штрафу у розмірі 15696,09 грн. та єдиного внеску за 2017-2018 року у загальній сумі 15819,54 грн.
Позивач оскаржив рішення №0000311702 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 30.10.2015 та вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-251-23 від 16.11.2018 до суду.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 за наслідками розгляду справи №280/627/19 позовні вимоги задоволено, визнано протиправними та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-251-23 від 16.11.2018 та рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області №0000311702 від 30.10.2015 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №280/627/19 набрало законної сили 16.09.2019.
В межах даної справи, судом досліджено порядок проведення перевірки, за результатами якої контролюючим органом прийнято спірні податкові повідомлення-рішення, вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій. 
Задовольняючи позовні вимоги у справі №280/627/19, суд вказав, що спірна перевірка проведена з численними порушеннями законодавчо визначеної процедури, що свідчить про її незаконність та нівелює її наслідки, а  саме прийняті за результатами проведеної перевірки рішення, та вимоги, про донарахування грошових зобов`язань та штрафних санкцій.
Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що  у разі визнання перевірки незаконною така перевірка відсутня як юридичний факт, що виключає наявність у податкового органу компетенції на прийняття податкового повідомлення-рішення. У такому випадку висновки акта перевірки, визнаної протиправною, не повинні оцінюватися судом. Податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню в силу незаконності податкової перевірки та відсутності правових наслідків такої.
Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у ряді своїх рішень, зокрема від 17.01.2018 провадження № К/9901/1895/18 по справі  № 1570/7146/12 (ЄДРСРУ № 71692623) та від 16.01.2018 р. у справах № 2а/1570/4582/11, провадження № К/9901/924/18 (ЄДРСРУ № 71630461) та № 826/442/13-а, провадження № К/9901/898/18 (ЄДРСРУ № 71630409) підтвердив вищевказане.
Враховуючи, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту перевірки, що визнана незаконною, судовим рішенням, яке набрало законної сили та має преюдиційне значення в межах розгляду даної справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного  позову.
Щодо доводів апеляційної скарги про пропуск строку судового оскарження  спірного податкового повідомлення-рішення, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що питання поновлення строку звернення до суду вже вирішено судом апеляційної інстанції  в постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 року, якою визнано поважними причини для поновлення строку звернення до суду, скасовано ухвалу суду першої інстанції про залишення позову без розгляду та направлено справу для продовження розгляду.
Дане рішення набрало законної сили, та оскаржено  не було. За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав для дослідження питання дотримання позивачем процесуальних строків звернення до суду. 
В межах доводів апеляційної скарги підстав для скасування оскаржуваного судового рішення не вбачається.
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення  Запорізького окружного адміністративного суду  від  03 березня 2020 р. у справі № 280/2572/19 - залишити без задоволення.
Рішення  Запорізького окружного адміністративного суду  від  03 березня 2020 р. у справі № 280/2572/19 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328, 329 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко