П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  120/4286/20-а 
Головуючий у 1-й інстанції: Чернюк А.Ю.
Суддя-доповідач:  Матохнюк Д.Б.

27 січня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Матохнюка Д.Б. 
суддів:  Шидловського В.Б.  Боровицького О. А. 

за участю:
секретаря судового засідання: Довганюк В.В.,
представника позивача: Ткаченка К.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Вінницької обласної державної адміністрації Борзова Сергія Сергійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження, 
В С Т А Н О В И В :
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.
Відповідно до ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши суддю –доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року - скасуванню, з наступних підстав.
Як вбачається із оскаржуваної ухвали, суд першої інстанції прийшов до висновку про залишення позовної заяви директора Департаменту охорони здоров`я Вінницької обласної державної адміністрації Грабович Людмили Олексіївни без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України. 
Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції посилався на те, що позивачем та її представником не надано жодних доказів поважності причин неприбуття у судові засідання, призначені на 12.11.2020 року та 01.12.2020 року, тобто позивач двічі не з`явилась у судові засідання без поважних причин, а також, у матеріалах справи відсутні заяви (клопотання) позивача про розгляд справи за її відсутності.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Так, згідно вимог п. 4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Із матеріалів справи встановлено наступне.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02 листопада 2020 року о 10 год. 30 хв.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.11.2020 року о 10 год. 30 хв., про що представникам сторін було вручено судові повістки.
Проте, у судове засідання, призначене на 12.11.2020 року о 10:30 год., позивач не з`явилась, явку уповноваженого представника не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду в порядку. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи або слухання справи без участі позивача та її представника до суду не надходило, у зв`язку із чим судове засідання відкладено на 01.12.2020 року о 11:30 год.
При цьому, 12 листопада 2020 року представник позивача, адвокат Ткаченко К.Д. повідомлений телефонограмою про відкладення розгляду справи на 01.12.2020 року. (а.с. 97).
Так, 01.12.2020 року позивачем подано до суду заяву (вх. №40411) в якій просила відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв`язку із хворобою позивача та перебуванням на лікарняному (а.с. 99).
При цьому, до матеріалів справи апеляційної скарги позивачем додано листок-непрацездатності серії АДФ номер №600936 із змісту якого встановлено, що ОСОБА_1 в період з 04.11.2020 року по 03.12.2020 року знаходилась на амбулаторному лікуванні (а.с. 120).
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що 01.12.2020 року позивач повідомила про неможливість прибути в судове засідання 01.12.2020 року у зв`язку з хворобою.
Дана обставина свідчить про повідомлення позивачем про поважність причин неможливості прибути в судове засідання 01.12.2020 року і не може розцінюватись як недобросовісне виконання процесуальних обов`язків.
Враховуючи те, що позивач повідомила про поважність причин неможливості прибути в судове засідання 01.12.2020 року, однак дані обставини були проігноровані судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права при розгляді конкретної адміністративної справи. 
Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що оскаржувана ухвала винесена судом першої інстанції наступного дня після судового засідання, а саме 02.12.2020 року.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення, порушив норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. 
Керуючись ст.ст. 240, 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року, - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 02 лютого 2021 року.

Головуючий	 	 	Матохнюк Д.Б.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Шидловський В.Б.    Боровицький О. А.