Ухвала        
 
29 березня 2021 року
м. Київ
 
справа № 381/1886/16-ц
провадження № 61-736ск21
 
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Дундар І. О. розглянув касаційну скаргу  ОСОБА_1 на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 06 серпня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 24 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Фастівської міської ради, ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про скасування рішень Фастівської міської ради та визнання недійсним державного акту,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 подала 15 січня 2021 року до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 06 серпня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 24 лютого 2020 року.
Ухвалою Верховного Суду від 29 січня 2021 року касаційну скаргу  ОСОБА_1  залишено без руху, надано строк на усунення недоліків касаційної скарги і запропоновано заявнику подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень та надати докази поважності причин його пропуску, та вказати підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 389 ЦПК України підстави (підстав) і надати уточнену касаційну скаргу та її копії відповідно до кількості учасників справи. Зокрема, заявник зазначав, що постанова суду апеляційної інстанції була оскаржена до Верховного Суду в строк. Потім в своїй поштовій скриньці вона виявила рекомендований лист, направлений Верховним Судом про усунення недоліків, який не був вручений особисто і вже пройшли строки, вказані в ухвалі Верховного Суду. Про що звернулася зі скаргою до керівника поштового відділення і отримала усну відповідь про те, що під час повного карантину рекомендовані листи не вручаються особисто. Отримавши ухвалу Верховного Суду здійснила доплату судового збору. Квитанцію та ухвалу направила своєму представнику, яка мешкає в місті Фастів та отримала консультацію, що з 02 квітня діяло правило, що процесуальні строки «автоматично» продовжуються на строк дії карантину. Після отримання повернутої касаційної скарги, особа, яка подала первісну касаційну скаргу, відновила зв`язок з представником, яка представляла її інтереси з 2016 року. Підтвердила, що на виконання ухвали Верховного суду направляла до Верховного Суду в електронному вигляді матеріали, але особа, яка подала касаційну скаргу, не отримала доказів направлення уточненої касаційної скарги, які не збереглися.
На виконання ухвали Верховного Суду від 29 січня 2021 року  ОСОБА_1  направила матеріали на усунення недоліків, а саме: уточнену касаційну скаргу та заяву про поновлення строку на касаційне оскарження з доказами, а саме в строк передбачений ЦПК України ОСОБА_1 було направлено до Верховного Суду касаційну скаргу з додатками у справі № 381/1886/16-ц. Потім у своїй поштовій скринці вона виявила рекомендований лист, направлений Верховним Судом з ухвалою про усунення недоліків, який був їй вручений особисто, і вже пройшли строки, вказані в ухвалі, про що вона що звернулася зі скаргою до керівника поштового відділення і отримала усну відповідь про те, що під час повного карантину рекомендовані листи не вручаються особисто. Отримавши ухвалу Верховного Суду здійснила доплату судового збору. Квитанцію та ухвалу направила своєму представнику в місті Фастів. Крім того, на всій території України карантин установлено з 12 березня 2020 року по 24 квітня 2020 року та продовжено до 11 травня 2020 року. Законодавчі зміни набули чинності з моменту опублікування Закону № 540-ІХ, тобто з 02 квітня 2020 року. Проте, ураховуючи, що запропоновані зміни не встановлюють нових обов`язків, не скасовують і не звужують прав учасників судового процесу, не обмежують їх використання, вони мають зворотну силу. Законом № 540-ІХ визначено, що процесуальні строки у визначених ним випадках не зупиняються, не поновлюються, а автоматично продовжуються. Представником було підготовлено уточнену касаційну скаргу, однак в її житті відбулися події, які перешкоджали їй проконтролювати виконання ухвали від 07 квітня 2020 року про усунення недоліків та проконтролювати те, що в наступному Законом України № 731-ІХ. Було внесено зміни до таких законодавчих актів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строк під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року. Окрім цього, представник ОСОБА_6 є свідком обвинувачення в кримінальному провадженні по факту замовного вбивства ОСОБА_7 , яка розглядається Бориспільським міськрайсудом, у справі № 381/2996/18, який вирішуючи питання про призначення справи до розгляду виніс ухвалу від застосування заходів індивідуальної безпеки відносно нього як свідка та направлена для виконання до органу поліції. Однак ухвала суду першої інстанції не виконувалась. Тому відбувалися погрози, тиск, переслідування невідомими особами, у зв`язку з чим вимушена змінювати своє місцеперебування. Первинний пропуск строку на виконання ухвали Верховного Суду від 07 квітня 2020 року відбувся у зв`язку із тим, що повні карантині обмеження які були встановлені на той момент, відсутність будь якого транспортного сполучення, призвели до невчасного отримання ОСОБА_1. ухвали Верховного Суду від 07 квітня 2020 року про усунення недоліків. Та відбулося це під час дії Закону № 540-ІХ, просить поновити строк на виконання ухвали Верховного Суду від 07 квітня 2020 року про усунення недоліків та прийняття уточненої касаційної скарги до розгляду.
Однак вказані підстави не можна вважати поважними, адже ОСОБА_1  не обґрунтовує, чому вона була позбавлена можливості в межах строку на касаційне оскарження усунути недоліки зазначені в ухвалі Верховного Суду. 
Таким чином,  ОСОБА_1  необхідно надіслати до суду обґрунтовану заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, в якій вказати поважність причин пропуску строку та надати належні докази (документи), які підтверджуватимуть поважність причин пропуску строку.
На підставі викладеного, згідно частини третьої статті 393 ЦПК України касаційна скарга підлягає залишенню без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа, яка подала касаційну скаргу, має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строку, навівши поважні причини для поновлення строку та подавши відповідні докази.
02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX (далі - Закон № 540-IX).
Цим Законом розділ XII «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України доповнено пунктом 3, згідно якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строк під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX (далі - Закон     731-IX).
Цим Законом згідно пункту 3 розділу XII «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закон 731-IX під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. 
Згідно частини другої розділу II Закону 731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Частиною третьою статті 393 ЦПК України установлено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 390 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, наведені нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строку або навести інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 4 частини другої статті 394 цього Кодексу.
На підставі наведеного, керуючись статтями 127, 185, 390, 392, 393, 394 ЦПК України,
УХВАЛИВ:
Продовжити  ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги до 30 квітня 2021 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                          І. О. Дундар