ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
16 березня 2021 року           справа №200/6786/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Міронова Г.М., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача – Сологуб Сергія Анатолійовича на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року (повний текст складено 25 вересня 2020 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/6786/20-а (суддя І інстанції – Хохленков О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                              У С Т А Н О В И В:

21 липня 2020 року ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у Костянтииівсько-Дружківському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком. Пенсія за віком призначена ОСОБА_1 , з 20 жовтня 2016 року у розмірі 4150.76 грн.
Позивач  звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного УПФУ з заявою про роз`яснення нарахування та підвищення йому пенсії. Пенсія за віком призначена ОСОБА_1 , з 20 жовтня 2016 року у розмірі 4150.76 грн. 
На своє звернення позивач отримав листа № 0577-03-8/1729 від 23 червня 2020 року. Цією відповіддю роз`яснено, що при призначенні ОСОБА_1 , пенсії, її роз.мір було розраховано з врахуванням коефіцієнту страхового стажу - 0,52650, відповідно до величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35 %.
З 01 жовтня 2017 року після проведення осучаснення пенсії із використанням величини оцінки одного року стажу 1% (коефіцієнт стажу 0,3900), розмір пенсії зменшився та склав 3086,36 грн. За загальним правилом, якщо внаслідок перерахунку пенсії, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Тому з 01 жовтня 2017 року ОСОБА_1 , встановлена доплата до пенсії у розмірі 1064,40 грн. При наступних перерахунках пенсії відбувалось збільшення основного базового розміру пенсії та відповідно зменшення розміру доплати. 
Позивач ОСОБА_1 , не згодний з такими діями відповідача і вважає їх незаконними та просив суд визнати протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо врахування величини оцінки одного року страхового стажу 1% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01 жовтня 2017 року. Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області, провести перерахунки розміру пенсії ОСОБА_1 , виходячи з основного  розміру  4150,76 грн, з врахуванням понаднормового стажу, збільшенням показника середньої заробітної плати, а також індексацій згідно чинного законодавства, починаючи з 01 жовтня 2017 року та виплатити йому иедоотримаиі суми.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року у справі № 200/6786/20-а у задоволенні позовних вимог – відмовлено.
Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.  
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла  висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянин  України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ,  виданий Дружківським МВ УМВС України в Донецькій області 23.12.1997 року, РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_1 (а.с. 6).
Відповідач, Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є юридичною особою код ЄДРПОУ 42171400, 85113, Донецька область, місто Костянтинівка, вулиця Ціолковського, 25 та суб`єктом владних повноважень.
З 20.10.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком 
Страховий стаж позивача складав 39 років 2 місяці 3 дні.
З 01.10.2017 року проведено масовий перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 03.10.2017 № 2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (далі - Закон №2148) з використанням показника середньої заробітної плати 3764,40 грн. та показника вартості одного року страхового стажу 1 відсоток.
Законом №2148, який в цій частині набрав чинності з 01.10.2017 року, до частини першої статті 25 Закону № 1058 внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з такого.
Частиною 1  ст. 46 Конституції України  передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 2  статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією  та законами України.
За приписами п. 6 ч. 1  ст. 92 Конституції України  основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються  Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV  (далі - Закон № 1058-IV) та іншими законами України.
Відповідно до  ст. 27 Закону № 1058-IV  розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до  статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до  статті 25 цього Закону.
Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього  Закону  для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (статті 1 Закону № 1058-IV).
Позивачу під час призначення пенсії індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 0,52650 розмір пенсії складав 4150,76 грн, де:
4105,56 грн. - основний розмір пенсії за віком (ст.27) (7797,84*0,52650);
45,20 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч.І ст.28) (за 4 роки 1130,00*4%);
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
підвищення пенсії» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ внесені зміни в Закон № 1058 стосовно перерахунку призначених пенсій.
Згідно п.4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до нього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменщується, пенсія виплачл`ється в раніще встановленому розмірі.
Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області здійснено перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача складав 0,3900 розмір пенсії складав 4150,76 грн., де:
3041,16 грн. - основний розмір пенсії за віком (ст.27) (7797,84000*0,3900);
45.20 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч. 1 ст.28) (за 4 роки 1130,00*4%);
1064,40 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії.
05.02.2019 р. Позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 щодо дорахування страхового стажу. На теперіщній час страховий стаж Позивача враховано по 31.12.2018 р. та складає 41 рік 1 місяць 5 днів.
19.02.2019 року Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області проведено перерахунок пенсії Позивач при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача складав 0,41083 розмір пенсії складав 4150,76 грн, де:
3203,59 грн. - основний розмір пенсії за віком (ст.27) (7797,84000*0,41083);
67.80 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч.І ст.28) (за 6 років 1130,00*6%);
879,37 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії.
23.02.2019 р. Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області проведено перерахунок пенсії Позивачу (індексація заробітку), при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача складав 0,41083 розмір пенсії складав 4150,76 грн, де:
3748.20    грн. - основний розмір пенсії за віком (ст.27) (9123,48000*0,41083);
67,80 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч.І ст.28) (за 6 років 1130,00*6%);
334,76 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії.
22.04.2020 року Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області проведено перерахунок пенсії Позивачу (індексація заробітку), при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача складав 0,41083 розмір пенсії складав 4250,76 грн, де:
4160,50 грн. - основний розмір пенсії за віком (ст.27) (10127,06000*0,41083);
67,80          грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч. 1 ст.28) (за 6 років 1130,00*6%); 22,46 грн. - доплата до 100 грн. індексації 01.05.2020 грн.
Відповідно до  статті 4 Закону № 1058-IV  законодавство про пенсійне забезпечення базується на  Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього  Закону,  законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Відповідно до ч. 1  ст. 26 Закону № 1058-IV  особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу.
Для обчислення розміру пенсії позивача до 01.10.2017 відповідно до  статті 25 Закону № 1058-IV  враховано коефіцієнт страхового стажу, який визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього  Закону  величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%.
Як слідує з матеріалів справи, з урахуванням наведених норм при призначенні пенсії позивачу для обчислення розміру її пенсії враховано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 № 2148-VІІІ, який в цій частині набрав чинності з 01.10.2017, до частини першої  статті 25 Закону № 1058-IV  були внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
З урахуванням внесених  Законом № 2148-VIII  змін до  ст. 25 Закону № 1058-IV  з 01.01.2017 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього  Закону  величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим  Законом  не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим ч. 3 ст. 24 цього Закону, - 0,85.
Також  Законом № 2148-VІІІ  Прикінцеві положення Закону № 1058  доповнено пунктом 4-3, яким передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього  Закону  до набрання чинності  Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Таким чином, оскільки пенсія позивачу була призначена у жовтні 2016 року, тобто до набрання чинності  Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", тому відповідач правомірно здійснив її перерахунок з 01 жовтня 2017 року відповідно до пункту 4-3  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV  із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Згідно з Преамбулою  Закону № 1058-IV  саме цей  Закон  регулює відносини щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього  Закону.
Частиною першою  статті 7 Закону № 1058-IV  передбачено, що загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема, за принципом законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Частиною першою  статті 58 Закону № 1058-IV  передбачено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій тощо.
Згідно з частиною першою  статті 63 Закону № 1058-IV  виконавчими органами управління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи, до яких відносяться головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах.
Відповідно до частини другої  статті 64 Закону № 1058-IV  на виконавчу дирекцію Пенсійного фонду покладено обов`язок здійснювати функції щодо призначення (перерахунку), забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування і виплати пенсій та надання соціальних послуг.
За змістом вказаних норм органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення та перерахунок призначених пенсій виключно на умовах і у порядку, визначених законом.
Оскільки умови перерахунку пенсій з 01.10.2017, призначених відповідно до  Закону № 1058-IV, врегульовано пунктом 4-3  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, відповідач правомірно застосував при перерахунку пенсії позивача величину оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.
За встановлених обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 4-3  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, тому перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017 та в подальшому із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є правомірним.
Згідно  статті 22 Конституції України  при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року N 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою  статті 17 Конституції України  є найважливішою функцією держави.
Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 25.01.2012 №3-рп/2012, зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист.
Таким чином, законодавець має право в залежності від фінансової ситуації в державі зменшувати обсяг встановлених прав, але до тієї межі, за якою ставиться під сумнів сутність права на соціальний захист.
Як встановлено судом, відповідно до наведених норм розмір перерахованої позивачу пенсії з 01.10.2017 визначено на підставі коефіцієнту страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а не з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки було внесено відповідні зміни до законодавства.
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону  України № 2148-VIII  визначено, у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього  Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Аналогічні положення містить також пункт 4  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.
Після перерахунку пенсії індивідуальний коефіцієнт стажу складає 0,41083.
Необхідно зазначити, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. З 01.10.2017 перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням більшого показника середньої заробітної плати, як при попередньому перерахунку. Також на виконання пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону  України № 2148-VIII  та пункту 4  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV  розмір пенсії позивача не зменшився. Відтак, вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем, а тому посилання позивача на порушення його права є необґрунтованим.
Крім того, суд зазначає, що згідно частини першої  статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював свою позицію щодо обмеження (звуження) соціальних прав та гарантій державами - учасницями  Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  1950 року.
Зокрема, в Рішенні від 03 червня 2014 року (Заява № 43331/12, справа "Великода В.Н. проти України") Європейський суд з прав людини зауважив на змінюваності законодавства про соціальне забезпечення, а також наголосив на тому, що положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, запроваджувати чи ні будь-які форми системи соціального забезпечення та не гарантує як таке право на будь-які соціальні виплати у певному розмірі.
Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" (рішення від 08 листопада 2005 року) в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчувати виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.
Відтак, зменшення величини оцінки одного року страхового стажу, визначене  законом, не порушує правових позицій Європейського Суду з прав людини.
Відтак, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.
За встановлених обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 4-3  Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, тому перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є правомірним, відтак, у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо врахування величини оцінки одного року страхового стажу 1% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01 жовтня 2017 року, слід відмовити.  
Вищезазначений висновок узгоджується з правовю позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 12.11.2020 по справі № 260/401/19.
Оскільки суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% здійснено відповідачем правомірно, тому у суду відсутні законні підстави для зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивачу та виплатити недовиплачену пенсію, - в задоволенні позовних вимог в цій частині також слід відмовити.
На підставі викладеного суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
                                                                    ПОСТАНОВИВ  :

Апеляційну скаргу представника позивача – Сологуб Сергія Анатолійовича на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року у справі № 200/6786/20-а - залишити без задоволення.              
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2020 року у справі № 200/6786/20-а - залишити без змін.                  
Повне судове рішення складено 16 березня 2021 року.    
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                А.А. Блохін

Судді                                                                                                    Т.Г. Гаврищук

                                                                                                              Г.М.Міронова