ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

16 лютого 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/6355/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Прокопчук Т.С. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Кругового О.О.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року (головуючий суддя: Батрак І.В.) по адміністративній справі №280/6355/20
за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), 3 особа Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання протиправною та скасування постанови,- 

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 14.09.2020 року звернувся до суду з позовом до відповідача Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просив визнати протиправною та скасувати винесену 31.08.2020 року старшим державним виконавцем Відділу Частюком В.О.  постанову  про закінчення ВП 61516036;
стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу. 
Позовні вимоги обґрунтовано безпідставністю закінчення ВП 61516036 на підставі п.9 ч. 1 ст. 39  Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі – Закон №1404-VIII).
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду 21.09.2020 року відкрито провадження по справі №280/6355/20, залучено до участі у справі в якості 3 особи Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
У відзивах на позов відповідач та 3 особа зазначають про правомірність закінчення ВП 61516036 на підставі п.9 ч. 1 ст. 39  Закон №1404-VIII, відповідно до винесеної 31.08.2020 року старшим державним виконавцем Відділу Частюком В.О.  постанови.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року  позовні вимоги задоволено, стягнено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 840,80 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3 225,20 грн.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на доводах, викладених у відзиві на позов.
У відзиві на апеляційну скаргу 3 особа підтримує позицію відповідача щодо неправомірності рішення суду першої інстанції та наявності підстав для  його скасування та прийняття постанови про відмову у задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Крім того, ст.2 та ч.4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року відповідає в повному обсязі, в зв`язку з чим  вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Статтею 1, п.1 ч.1 ст.3,ч.1 ст. 5, ч.1 ст. 18 Закону №1404-VIII в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що виконавче провадження це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року по справі №280/4181/19, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 року зобов`язано Запорізький обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.07.2019 року щодо встановлення статусу учасника бойових дій та прийняти рішення з урахуванням висновків суду. 
10.03.2020 року Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №280/4181/19, боржником в якому зазначено Запорізький обласний військовий комісаріат.
На підставі даного виконавчого листа 12.03.2020 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61516036.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 року по справі №280/4181/19 замінено боржника у ВП № 61516036 з ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій на його правонаступника - Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Абзацом 1 ч. 5 ст. 15 Закону №1404-VIII визначено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
17.08.2020 року до відповідача надійшла  заява від Військової частини НОМЕР_1 у якій зазначено, що подана ОСОБА_1 заява від 03.07.2019 року та додані до неї документи розглянуті на засіданні Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, за результатам чого документи повернуті на доопрацювання. 
Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
31.08.2020 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О. 31.08.2020 року винесено постанову про закінчення ВП № 61516036 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Оперативним командуванням « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, як правонаступником Запорізького обласного військового комісаріату в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не в повному обсязі  виконано рішення суду по справі №280/4181/19, оскільки не враховано його висновки стосовно того, що усі подані   ОСОБА_1 разом з заявою від 03.07.2019 року документи, в повній мірі підтверджують його участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та є підставою для надання йому статусу учасника бойових дій.
Державним виконавцем Частюком В.О.  в свою чергу не вжито всіх можливих заходів для повного виконання вищезазначеного рішення суду та в порушення прав та інтересів ОСОБА_1 31.08.2020 року винесено постанову про закінчення ВП № 61516036.
Викладене свідчить про вірність висновків суду першої інстанції щодо визнання даної постанови протиправною та її скасування, а також стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відповідно до приписів ст. 139 КАС України сплачену суму судового збору в розмірі 840,80 грн. та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3 225,20 грн.
Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.
Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.139, 271, 272, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, - 
                                   
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) – залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року по адміністративній справі №280/6355/20  – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 лютого 2021 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів відповідно до частини 4 статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України.   

Головуючий - суддя                                                            Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий