ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2021 р. 	Справа № 480/3415/20	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: Мельнікової Л.В. ,  Рєзнікової С.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Л.М. Опімах, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, повний текст складено 17.09.20 року по справі № 480/3415/20
за позовом               ОСОБА_1  
до              Військової частини НОМЕР_1 ,              Генерального штабу Збройних Сил України                      
про визнання протиправними та скасування актів та наказу в частині, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1  звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просила суд:
- визнати протиправним та скасувати Акт спеціального розслідування за фактом вибуху елементів зенітних керованих ракет 15 листопада 2019 року на території військової частини НОМЕР_1 в частині звинувачення старшого солдата - водія інженерного батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 - в неналежному виконанні службових обов`язків, невиконанні вимог Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 08.01.2014 р. № 1, та порушенні заходів безпеки під час виконання робіт на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 , порушенні вимог ст.ст. 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; 
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 17 від 17.01.2020 р. "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" в частині звинувачення солдата інженерного батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 в неналежному виконанні службових обов`язків, невиконанні вимог Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 08.01.2014 р. № 1, та порушенні заходів безпеки під час виконання робіт на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 , порушенні вимог ст.ст. 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України;
- визнати протиправним та скасувати Акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) № 16/19 від 27.12.2019 р. щодо обставин загибелі старшого солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 15 листопада 2019 року, складений відповідно до акту спеціального розслідування та затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 , в частині п. 10: "Особи, які допустили порушення законодавства та нормативно-правових актів (з боку військової частини, сторонньої організації, сторонньої особи, потерпілого), внаслідок яких стався нещасний випадок" та в тексті якого (п. 10 абзац 2) зазначено: "неналежне виконання службових обов`язків: водієм-машиністом бурової установки взводу керованого мінування роти загороджень інженерно-саперного батальйону військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 , які не виконали вимоги Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 08.01.2014 р. № 1, та порушили заходи безпеки під час виконання робіт 15.11.2019 р. на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 , що призвело до порушення вимог ст.ст. 6, 11, 16, 127 та 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України і ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України";
- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України та військову частину НОМЕР_1 внести відповідні зміни до Акту спеціального розслідування Генерального штабу Збройних Сил України, наказу № 17 від 17.01.2020 р., Акту про нещасний випадок № 16/19 від 27.12.2019 р. в частині, що стосується обставин загибелі солдата ОСОБА_2 .
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 15.11.2019 о 14 год. 50 хв., виконуючи службово-бойове завдання, її син – старший солдат ОСОБА_2 – загинув під час ручного навантаження елементів зенітної керованої ракети 9М3 до ЗРК "КУБ" на території в/ч НОМЕР_1 в результаті загоряння (з невстановлених причин) твердопаливного реактивного маршового двигуна зенітної керованої ракети та детонування бойових частин ракет та їх елементів, раніше навантажених на вантажний автомобіль КАМАЗ для подальшого їх транспортування. У встановленому порядку позивач звернулася до Міністерства оборони України з заявою про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю сина – старшого солдата ОСОБА_2 – при виконанні обов`язків військової служби, на що отримала відмову. Рішення про відмову оформлене протоколом № 49, пункт 3, засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.03.2020. Позивач не погоджується з обставинами, викладеними у витязі з протоколу № 49 від 27.03.2020 в частині причин загибелі її сина та інших військовослужбовців, що, у свою чергу, стало підставою для відмови їй у виплаті одноразової грошової допомоги. Вважає, що їй безпідставно відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, чим порушено її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним та скасовано Акт спеціального розслідування за фактом вибуху елементів зенітних керованих ракет 15 листопада 2019 року на території військової частини НОМЕР_1 в частині встановлення вини старшого солдата - водія інженерного батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 - в неналежному виконанні службових обов`язків, невиконанні вимог Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 08.01.2014 р. № 1, та порушенні заходів безпеки під час виконання робіт на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 , порушенні вимог ст.ст. 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 17 від 17.01.2020 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" в частині встановлення вини солдата інженерного батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 в неналежному виконанні службових обов`язків, невиконанні вимог Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 08.01.2014 № 1, та порушенні заходів безпеки під час виконання робіт на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 , порушенні вимог ст.ст. 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Визнано протиправним та скасовано Акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) № 16/19 від 27.12.2019 щодо обставин загибелі старшого солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 15 листопада 2019 року, складений відповідно до акту спеціального розслідування та затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 , в частині п. 10: "Особи, які допустили порушення законодавства та нормативно-правових актів (з боку військової частини, сторонньої організації, сторонньої особи, потерпілого), внаслідок яких стався нещасний випадок" щодо неналежного виконання службових обов`язків водієм-машиністом бурової установки взводу керованого мінування роти загороджень інженерно-саперного батальйону військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_2 .
Зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України та військову частину НОМЕР_1 внести відповідні зміни до Акту спеціального розслідування Генерального штабу Збройних Сил України, наказу Генерального штабу Збройних Сил України № 17 від 17.01.2020 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності", Акту про нещасний випадок (зникнення, смерть) № 16/19 від 27.12.2019 в частині, що стосується обставин загибелі солдата ОСОБА_2 .
Не погодившись з вказаним рішенням, відповідачем Генеральним штабом Збройних Сил України подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку від 24.12.2019 причинами та умовами, що призвели до загибелі та травмування військовослужбовців внаслідок надзвичайної події 15.11.2019 стало неналежне виконання службових обов`язків особам, залученими до розмінування, у т.ч. ОСОБА_2 . Зазначає, що Акт спеціального розслідування нещасного випадку від 24.12.2019 в частині, що стосується старшого солдата ОСОБА_2 , а також наказ Генерального штабу Збройних Сил України № 17 від 17.01.2020 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" права позивача не порушують та не впливають на можливість реалізувати своє право на отримання одноразової грошової допомоги. Відповідно до висновків оскаржуваних актів та наказу старшого солдата ОСОБА_2 до адміністративної чи дисциплінарної відповідальності не притягнуто. У свою чергу, відповідач діяв відповідно до закону та в межах наданих йому повноважень. Просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу позивач зазначає, що викладені в акті спеціального службового розслідування обставин загибелі старшого солдата ОСОБА_2 безпосередньо впливають на вирішення питання про призначення та виплату позивачці одноразової грошової допомоги, яке є для неї принциповим. Вважає, що дії відповідачів не грунтуються на вимогах закону, а тому є протиправними.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що 15.11.2019 р. о 14 год. 50 хв., виконуючи службово-бойове завдання, син позивачки – старший солдат ОСОБА_2 – загинув під час ручного навантаження елементів зенітної керованої ракети 9М3 до ЗРК "КУБ" на території в/ч НОМЕР_1 в результаті загоряння (з невстановлених причин) твердопаливного реактивного маршового двигуна зенітної керованої ракети та детонування бойових частин ракет та їх елементів, раніше навантажених на вантажний автомобіль КАМАЗ для подальшого їх транспортування.
За фактом нещасного випадку 15.11.2019 відповідно до акту спеціального розслідування складено Акт № 16/19 про нещасний випадок (зникнення, смерть), затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2019, та видано наказ Генерального штабу Збройних Сил України № 17 від 17.01.2020 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності", відповідно до яких серед осіб, які допустили порушення законодавства та нормативно-правових актів, внаслідок яких стався нещасний випадок, є зокрема, водій-машиніст бурової установки взводу керованого мінування роти загороджень інженерно-саперного батальйону військової частини НОМЕР_2 старший солдат ОСОБА_2 , який не виконав вимоги Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом начальника Генерального штату Збройних Сил України від 08.01.2014 № 1 та порушив заходи безпеки під час виконання робіт 15.11.2015 на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.11.2019 р. № 31-рс (по особовому складу) та відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.11.2019 № 233 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_2 – водія відділення мінних загороджувачів взводу мінних загороджувачів роти загороджень інженерно-саперного батальйону, який загинув 15 листопада 2019 року, виконуючи бойове завдання з розмінування території військової частини НОМЕР_1 м. Балаклія Харківської області, виключено зі списків особового складу частини. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
Відповідно до витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 27.02.2020 № 178 та витягу із протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців № 171 від 01.04.2020 травма та причина смерті старшого солдата ОСОБА_2 , 1993 року народження, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.
Позивач звернулася до Міністерства оборони України з заявою про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю сина – старшого солдата ОСОБА_2 – при виконанні обов`язків військової служби.
Рішенням, оформленим протоколом № 49, пункт 3, засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 27.03.2020 позивачці відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на акт службового розслідування військової частини НОМЕР_1 від 27.21.2019, в якому зазначено, що смерть військовослужбовця є наслідком невиконання ним вимог Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом начальника Генерального штату Збройних Сил України від 08.01.2014 № 1, та порушення заходів безпеки під час виконання робіт, що є адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. 172-19 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ст. 2 цього Закону ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. 
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі – Закон), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби. Відповідно до ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закону військовий обов`язок включає, зокрема, проходження військової служби. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Загиблий (померлий) військовослужбовець виключається із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) з наступного після загибелі (смерті) дня, військовослужбовець, визнаний у встановленому законом порядку безвісно відсутнім або оголошений померлим, - з дня набрання законної сили рішенням суду (ч. 3 ст. 24 Закону).
Матеріалами справи встановлено, син позивачки – ОСОБА_2 – 02.07.2016 був зарахований на військову службу, з 26.06.2019 перебував на посаді водія відділення мінних загороджувачів роти загороджень інженерно-саперного батальйону військової частини НОМЕР_2 , мав статус учасника бойових дій. З 25 жовтня по 23 листопада старший солдат контрактної служби ОСОБА_2 разом з іншими військовослужбовцями на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_3 № 213 від 24.10.2019 був відряджений строком на 30 діб до в/ч НОМЕР_1 м. Балаклія Харківської області для виконання службово-бойового завдання – очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів території 65-го арсеналу після його підриву у 2017 році, у зв`язку з чим відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" вважався таким, що виконував обов`язки військової служби.
Старший солдат контрактної служби ОСОБА_2 загинув під час ручного навантаження елементів зенітної керованої ракети 9М3 до ЗРК "КУБ" на території в/ч НОМЕР_1 в результаті загоряння (з невстановлених причин) твердопаливного реактивного маршового двигуна зенітної керованої ракети та детонування бойових частин ракет та їх елементів, раніше навантажених на вантажний автомобіль КАМАЗ для подальшого їх транспортування. Крім ОСОБА_2 загинули ще два військовослужбовця: прапорщик ОСОБА_4 та солдат ОСОБА_5 . Відповідно до акту про нещасний випадок № 17/19, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 27.12.2019, попередньою причиною виникнення надзвичайної події – вибуху з людськими жертвами – стало, у тому числі, неналежне виконання своїх службових обов`язків керівним складом в/ч НОМЕР_1 та Центрального управління забезпечення ЗСУ МО України. Відповідно до цього ж акту, а також відповідно до наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2020 № 17 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності", серед осіб, які допустили порушення законодавства та нормативно-правових актів, внаслідок яких стався нещасний випадок, є зокрема, водій-машиніст бурової установки взводу керованого мінування роти загороджень інженерно-саперного батальйону військової частини НОМЕР_2 старший солдат ОСОБА_2 , який не виконав вимоги Інструкції про порядок виконання робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, затвердженої наказом начальника Генерального штату Збройних Сил України від 08.01.2014 № 1, та порушив заходи безпеки під час виконання робіт 15.11.2015 на майданчику відкритого зберігання № 4 технічної території військової частини НОМЕР_1 . При цьому, старший солдат ОСОБА_2 не проходив відповідного навчання по поводженню з зенітними керованими ракетами, їх елементами, розмінуванню та знешкодженню, не мав практичного досвіду виконання таких робіт та не був обізнаний із заходами безпеки при розмінуванні та знешкодженні боєприпасів саме цієї категорії.
У зв`язку з цим акт про нещасний випадок та наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 17.01.2020 № 17 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" не можуть бути враховані як докази на підтвердження вини сина позивачки у неналежному виконанні своїх обов`язків, оскільки вони суперечать іншим доказам у справі, які спростовують даний факт, а саме листу командира в/ч НОМЕР_2 від 29.05.2020 № 691, відповідно до якого сапери ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_6 не проходили навчання з питань поводження (розмінування) з елементами зенітних керованих ракет ЗРК "КУБ": 3М9 (М, М1,М2, М3), та не знали порядку особливостей поводження з даним типом боєприпасів, та відомостями щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_2 про відсутність щодо них кримінальним проваджень та вчинення ними адміністративних чи кримінальних правопорушень від поліції, військової прокуратури (а.с.69,70,71,72). Крім того, акт про нещасний випадок затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 , командир та керівний склад якої особисто допустили порушення вимог безпеки при проведенні робіт та на яких покладено відповідальність за виникнення цієї події. Також не встановлено і причинно-наслідковий зв`язок між діями конкретних осіб ( ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 ) та настанням наслідків у вигляді вибуху боєприпасів і загибеллю військовослужбовців.
Жодним доказом також не підтверджується факт вчинення старшим солдатом ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-19 КУпАП, на яке посилається Міністерство оборони України як на підставу відмови у виплаті позивачці одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина при виконанні обов`язків військової служби. Крім того, висновок про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення спростовується тим фактом, що відповідно до наказу Міністра оборони України від 6 лютого 2001 року N 36 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України" якщо випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У даному випадку саме за такою формою був складений акт про нещасний випадок щодо сина позивачки.
Також, за наслідками спеціального розслідування Генеральним штабом Збройних Сил України видано наказ від 17.01.2020 № 17 "Про результати проведення спеціального розслідування та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності", відповідно до якого причиною вибуху під час виконання робіт з очищення технічної території в/ч НОМЕР_1 від вибухонебезпечних предметів став неналежний рівень фахової підготовки особового складу груп розмінування (за спеціальністю "Сапер" (розмінування) щодо поводження із елементами ракет 3М9 (М, М1, М2, М3) до зенітного ракетного комплексу "КУБ", а також невиконання керівними військовими службовими особами різного рівня підлеглості вимог спільного наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства оборони України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 травня 2008 р. N 405/223/625/455 "Про організацію робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів на території України та взаємодію під час їх виконання", недодержання вимог протипожежної безпеки та забезпечення саперів засобами індивідуального захисту, що потягло за собою тяжкі наслідки у вигляді людських жертв. За даним фактом Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Полтава, зареєстроване кримінальне провадження № 62019170000001124 від 15.11.2019  за ознаками ст. 245 ч. 3 КК України – недбале ставлення до військової служби з тяжкими наслідками в період особливого стану. Розслідування триває, повідомлення про підозру на час звернення з даним позовом до суду нікому не повідомлялося.
Отже, ОСОБА_2 загинув при виконанні обов`язків військової служби під час проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України.
З урахуванням наведених обставин і правових норм, колегія суддів приходить до висновку, що позивач як мати загиблого під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця має право на соціальний захист шляхом надання пільг, переваг та соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено положення нормтаивних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процессуального права.
Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права
Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.  
Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України - залишити без задоволення.
Рішення  Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 по справі № 480/3415/20 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 	(підпис)	А.О. Бегунц 	
Судді	(підпис)  (підпис) 	Л.В. Мельнікова    С.С. Рєзнікова