ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

02 березня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/1669/20	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів:  Білак С.В., Шальєвої В.А.,       
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020 в адміністративній справі №280/1669/20 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Друкарня "Друкарський Світ"  до  Головного управління ДПС у Запорізькій області , Державної податкової служби України          про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ"  звернулось до  суду з вимогами визнати протиправними та скасувати  Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Запорізькій області від 24.02.2020 року за номерами: 1464380/36320163, 1464373/36320163, 1464338/36320163, 1465625/36320163, 465666/36320163, 1464364/36320163, 1464346/36320163, 1465612/36320163, 1464360/36320163, 1464376/36320163, 1465671/36320163, 1465674/36320163, 1465664/36320163, 1464382/36320163, 1464375/36320163, 1464344/36320163, 1464372/36320163, 1465628/36320163, 1464356/36320163, 1465639/36320163, 1465631/36320163, 1465620/36320163, 1464350/36320163, 1464347/36320163, 1464354/36320163, 1464362/36320163, 1464379/36320163, 1464361/36320163, 1464378/36320163, 1464352/36320163, 1465634/36320163, 1464363/36320163, 1464359/36320163, 1465683/36320163, 1465680/36320163, 1464365/36320163, 1464366/36320163, 1464368/36320163, 1464342/36320163, 1465660/36320163, 1464370/36320163, 1465668/36320163, 1464383/36320163 та зобов`язати Державну податкову служби зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №14 від 06.03.2019, №29 від 13.03.2019, №16 від 07.03.2019, №42 від 16.03.2019, №17 від 07.03.2019, №23 від 12.03.2019, №27 від 12.03.2019, №30 від 13.03.2019, №32 від 13.03.2019, №34 від 14.03.2019, №10 від 04.03.2019, №18 від 07.03.2019, №38 від 16.03.2019, №9 від 04.03.2019, №13 від 05.03.2019, №11 від 05.03.2019, №12 від 05.03.2019, №39 від 16.03.2019, №4 від 01.03.2019, №40 від 16.03.2019, №41 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2016, №44 від 18.03.2019, №45 від 18.03.2019, №48 від 19.03.2019, №49 від 19.03.2019, №66 від 26.03.2019, №5 від 04.03.2019, №52 від 21.03.2019, №53 від 22.03.2019, №57 від 22.03.2019, №58 від 25.03.2019, №6 від 04.03.2019, №62 від 26.03.2019, №63 від 26.03.2019, №71 від 27.03.2019, №67 від 28.03.2019, №68 від 28.03.2019, №69 від 26.03.2019, №56 від 22.03.2019, №55 від 22.03.2019, №1 від 01.03.2019, №8 від 04.03.2019.
Позиція позивача обгрунтована тим, що за господарськими операціями в межах укладених договорів позивачем було виписано спірні податкові накладні  та направлені для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. У зв`язку з зупиненням реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування,  ТОВ ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ"   надало до ГУ ДПС у Запорізькій області додаткові пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій. Проте, відповідачем прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, з посиланням на те, що платником податку не надано копії первинних документів. Вважає прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних такими, що не відповідають вимогам діючого податкового законодавства.  
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року позов задоволено.
З апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції звернувся відповідач ГУ ДПС у Запорізькій області, в якій зазначив, що реєстрація податкових накладних, виписаних ТОВ ДРУКАРНЯ "ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ"  зупинена відповідно до п.201.16  ст.  201 Податкового кодексу України. Вказує, що зупинені податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня  ризиків, визначеним підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податків. За висновками комісії ДПС України підставами відмови у реєстрації податкових накладних є ненадання додаткових документів. Таким чином, відповідач-1 приймав рішення про відмову у реєстрації податкових накладних на підставі тих документів, що були надані на розгляд комісії.
За результатами апеляційного перегляду справи просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти рішення про відмову  в повному обсязі.
Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Відповідно до статті 311 КАС України, апеляційну скаргу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Переглянувши судове рішення та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Під час апеляційного перегляд справи встановлено, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»   зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності якої є виробництво паперових канцелярських виробів (КВЕД 17.23).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»   уклало договір поставки №Д-223 від 08.12.2017 з ПАТ "ДУБНОМОЛОКО", та підписало специфікацію № 1.
Згідно специфікації та договору на ПАТ «ДУБНОМОЛОКО» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР142-01 від 05.03.2019, № ДР145-01 від 07.03.2019, № ДР154-01 від 12.03.2019, № ДР156-01 від 12.03.2019.
Для доставки товару сторони користувалися послугами перевізника «НОВА ПОШТА» згідно експрес-накладних №5999807581368 від 05.03.2019, № 59998075924596 від 07.03.2020, 59998076097641 від 12.03.2019.
Оплата товару покупцем підтверджується платіжними дорученнями № 9003 від 21.05.2019, № 9215 від 23.05.2019, № 9464 від 28.05.2019, № 9630 від 30.05.2019, № 9865 від 04.06.2019, № 10067 від 07.06.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  за фактами реалізації товару виписало  податкові накладні №  11 від 05.03.2019 на суму 63096,00 грн. в т.ч. ПДВ 10516,00 грн., №  16 від 07.03.2019 на суму 83 306,00 грн. в т.ч ПДВ 13884,33 грн., № 23 від 12.03.2019 на суму 23 659,92 грн. в т.ч. ПДВ 3943,32 грн., № 27 від 12.03.2019 на суму 12507,26 грн., в т.ч. ПДВ 2084,54 грн., які направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №  11 від 05.03.2019, №  16 від 07.03.2019, № 23 від 12.03.2019, № 27 від 12.03.2019  прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464344/36320163, №1464338/36320163, №1464364/36320163, №1464346/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №  11 від 05.03.2019, №  16 від 07.03.2019, № 23 від 12.03.2019, № 27 від 12.03.2019  з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  уклало договір поставки товару № 50-с від 30.01.2017 з ПАТ «Виробниче об`єднання «Одеський Консервний Завод».
Згідно підписаного договору на ПАТ «Виробниче об`єднання «Одеський консервний завод» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР171-01 від 18.03.2019, № ДР172-01 від 18.03.2019, № ДР175-01 від 19.03.2019, № ДР181-01 від 22.03.2019.
Поставка продукції здійснювалась перевізником "НОВА ПОШТА" згідно експрес- накладних №59998076336604 від 18.03.2019, № 59998076412764 від 19.03.2019, № 59998076494301 від 20.03.2019, № 59998076581342 від 22.03.2019.
Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями № 2121 від 15.04.2019, № 2369 від 23.04.2019, № 3783 від 26.06.2019, № 3785 від 26.06.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактами поставок товару за договором виписало  податкові  накладні № 44 від 18.03.2019 на суму 10020,24 в т.ч. ПДВ 1670,04 грн., № 45 від 18.03.2019 на суму 10050,24 в т.ч. ПДВ 1675,04 грн., № 48 від 19.03.2019, на суму 10020,24 в т.ч. ПДВ 1670,04 грн., № 53 від 22.03.2019 на суму 4400,16 в т.ч. ПДВ 733,36 грн. які направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 15.04.2019 надійшли Квитанція згідно якої, податкові накладні №44 від 18.03.2019, № 45 від 18.03.2019, № 48 від 19.03.2019, № 53 від 22.03.2019  прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464350/36320163, № 1464347/36320163, № 1464354/36320163, № 1464352/36320163  було відмовлено в реєстрації податкових накладних №44 від 18.03.2019, № 45 від 18.03.2019, № 48 від 19.03.2019, № 53 від 22.03.2019  з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки поліграфічної продукції №Д-200 від 01.07.2016 з ТОВ «Підприємство «Ізумруд».
Згідно договору  на TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» було реалізовано товар за видатковою накладною № ДР132-01 від 01.03.2019.
Поставка продукції здійснювалась перевізником "НОВА ПОШТА" згідно експрес- накладної №5999875661078 від 01.03.2019.
Оплата товару підтверджується платіжним дорученням № 16811 від 13.03.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставки товару за договором виписало  податкову накладну №4 від 01.03.2019 на суму 89193,60 грн. в т.ч. ПДВ 14865,60 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 надійшла Квитанції згідно яких, податкові накладні №4 від 01.03.2019  прийнята, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішенням Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області 24.02.2020 №1464356/36320163  було відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 01.03.2019  з  мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
Крім того, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки поліграфічної продукції №Д192 від 15.10.2015 з ТОВ "Клуб Сиру", а також додаткові угоди від 16.11.2015, від 01.12.2016, від 01.02.2017.
Згідно з договором та додатковими угодами на  ТОВ "Клуб Сиру" було реалізовано товар видатковими накладними № ДР134-01 від 04.03.2019, № ДР135-01 від 04.03.2019, № ДР160-01 від 13.03.2019, № ДР177-01 від 19.03.2019, № ДР183-01 від 22.03.2019, № ДР-186-01 від 25.02.2019, № ДР-194-01 від 28.03.2019, № ДР195-01 від 28.03.2019.
Поставка здійснювалась перевізником TOB "НОВА ПОШТА" згідно експрес-накладних № 59998075732061 від 04.03.2019, № 59998076164542 від 13.03.2019, № 59998076436479 від 19.03.2019, № 59998076597012 від 22.03.2019, № 59998076683006 від 25.03.2019, № 59998076860691 від 28.03.2019.
Оплату отриманого товару підтверджується платіжними дорученнями № 11912 від 25.04.2019, № 12035 від 05.05.2019, № 12349 від 13.05.2019, № 12481 від 16.05.2019, № 12792 від 28.05.2019, № 13456 від 19.06.2019, № 13753 від 01.07.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» за фактом поставки за договором виписало  податкові накладні №5 від 04.03.2019 на суму 8364,96 грн., в т. ч. ПДВ 1394,16 грн., № 6 від 04.03.2019 на суму 16307,14 грн., в т. ч. ПДВ 2717,86 грн., № 32 від 13.03.2019 на суму 12046,80 грн.,  в т. ч. ПДВ 2007,80 грн., № 49 від 19.03.2019 на суму 35381,88 грн., в т. ч. ПДВ 5896,98 грн., № 55 від 22.03.2019 на суму 5046,00 грн., в т. ч. ПДВ 841,00 грн., № 58 від 25.03.2019 на суму 7413,60 грн.,  в т. ч. ПДВ 1235,60 грн., № 67 від 28.03.2019 на суму 20707,68 грн.,  в т. ч. ПДВ 3451,28 грн., № 68 від 28.03.2019 на суму 3748,26 грн., в т. ч. ПДВ 624,71 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019  надійшли Квитанції згідно якої, податкові накладні №5 від 04.03.2019, № 6 від 04.03.2019, № 32 від 13.03.2019, № 49 від 19.03.2019, № 55 від 22.03.2019, № 58 від 25.03.2019, № 67 від 28.03.2019, № 68 від 28.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 № 1464361/36320163, № 1464359/36320163, № 1464360/36320163, № 1464362/36320163, № 1464370/36320163, № 1464363/36320163, № 1464366/36320163, № 1464368/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №5 від 04.03.2019, № 6 від 04.03.2019, № 32 від 13.03.2019, № 49 від 19.03.2019, № 55 від 22.03.2019, № 58 від 25.03.2019, № 67 від 28.03.2019, № 68 від 28.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ» уклало договір поставки товару №Д227 від 04.04.2018 з ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо» та підписало специфікації № 2 від 25.04.2018, № 1 від 06.04.2018, №3 від 17.05.2018, № 4 від 04.06.2018 на постачання товару.
Згідно з підписаними  специфікаціями на ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо»  було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР126-01 від 05.03.2019, № ДР126-02 від 13.03.2019, № ДР126-03 від 14.03.2019, № ДР128-01 від 05.03.2019, № ДР124-21 від 05.03.2019, № ДР180-01 від 26.03.2019.
Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА"  згідно ТТН №  59998075814535 від 05.03.2019, № 59998075875708 від 06.03.2019, № 59998076138989 від 13.03.2019, № 59998076214136 від 14.03.2019, № 59998076550483 від 23.03.2019, № 59998076745210 від 26.03.2019.
Оплату отриманого товару ТОВ «Промислово-Торговельна компанія «Шабо» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 12406 від 05.08.2019, № 14689 від 15.01.2020.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  за фактом поставок за договором виписало  податкові накладні №12 від 05.03.2019 на суму 9215,00 грн., в т. ч. ПДВ 1535,83 грн., № 13 від 05.03.2019 на суму 8574,30 грн., в т. ч. ПДВ 1429,05 грн., № 29 від 13.03.2019 на суму 8574,30 грн., в т. ч. ПДВ 1429,05 грн., № 34 від 14.03.2019 на суму 29152,62 грн., в т. ч. ПДВ 4858,77 грн., № 52 від 21.03.2019 на суму 20520,00 грн., в т. ч. ПДВ 3420,00 грн., № 66 від 26.03.2019 на суму 16355,77 грн., в т. ч. ПДВ 2725,96 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції, згідно яких податкові накладні №12 від 05.03.2019, № 13 від 05.03.2019, № 29 від 13.03.2019, № 34 від 14.03.2019, № 52 від 21.03.2019, № 66 від 26.03.2019   прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464372/36320163, №1464375/36320163, №1464373/36320163, №1464376/36320163, №1464378/36320163, №1464379/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №12 від 05.03.2019, № 13 від 05.03.2019, № 29 від 13.03.2019, № 34 від 14.03.2019, № 52 від 21.03.2019, № 66 від 26.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
Також, TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  уклало договір поставки товару №Д-205 від 22.05.2017 з ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський».
Згідно з договором на  ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР138-01 від 04.03.2019, № ДР139-01 від 04.03.2019, № ДР143-01 від 06.03.2019, № ДР196-01 від 26.03.2019, № ДР198-01 від 27.03.2019.
Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА"  згідно експрес-накладних №  59998075732140 від 04.03.2019, № 59998075875849 від 06.03.2019, № 59998076745807 від 26.03.2019, № 59998076798977 від 27.03.2019.
Оплату отриманого товару ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський»  здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 608 від 04.04.2019, № 1790 від 08.04.2019, № 120035 від 14.08.2019, № 4190 від 14.08.2019, № 4189 від 14.08.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  за фактом поставок за договором виписало  податкові накладні №8 від 04.03.2019 на суму 52054,20 грн., в т. ч. ПДВ 8675,70 грн., № 9 від 04.03.2019 на суму 148247,40 грн., в т. ч. ПДВ 2707,90 грн., № 14 від 06.03.2019 на суму 22100,40 грн., в т. ч. ПДВ 3683,40 грн., № 69 від 26.03.2019 на суму 3599,76 грн., в т. ч. ПДВ 599,96 грн., № 71 від 27.03.2019 на суму 20950,20 грн., в т. ч. ПДВ 3491,70 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №8 від 04.03.2019, № 9 від 04.03.2019, № 14 від 06.03.2019, № 69 від 26.03.2019, № 71 від 27.03.2019  прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 24.02.2020 №1464383/36320163, №1464382/36320163, №1464380/36320163, №1464342/36320163, №1464365/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №№8 від 04.03.2019, № 9 від 04.03.2019, № 14 від 06.03.2019, № 69 від 26.03.2019, № 71 від 27.03.2019  з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  уклало договір поставки товару №Д231 від 08.01.2019 з ТОВ «ФЛБ`ЮТІ ГРУП» на постачання товару.
Згідно з договором на  ТОВ «ФЛБ`ЮТІ ГРУП»  було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР158-01 від 13.03.2019, № ДР165-01 від 16.03.2019, № ДР166-01 від 16.03.2019, № ДР-167-01 від 16.03.2019, № ДР168-01 від 16.03.2019, № ДР169-01 від 16.03.2019, № ДР170-01 від 16.03.2019, ДР184-01 від 22.03.2019, № ДР185-01 від 22.03.2019.
Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА"  згідно експрес-накладних №  59998076139274 від 13.03.2019, № 59998076316245 від 16.03.2019, № 590004009265080 від 22.03.2019, № 59998076606238 від 22.03.2019.
Оплату отриманого товару ТОВ «ФЛБ`ЮТІ ГРУП»  здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № 1816 від 15.03.2019, № 2112 від 20.03.2019, № 2111 від 20.03.2019, № 2110 від 20.03.2019, № 2137 від 21.03.2019, № 2136 від 21.03.2019, № 2364 від 25.03.2019, № 2363 від 25.03.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  за фактом поставок за договором виписало  податкові накладні №30 від 13.03.2019 на суму 35412,72 грн., в т. ч. ПДВ 5902,12 грн., № 38 від 16.03.2019 на суму 7052,84 грн., в т. ч. ПДВ 1175,47 грн., № 39 від 16.03.2019 на суму 13923,29 грн., в т. ч. ПДВ 2320,55 грн., № 40 від 16.03.2019 на суму 6646,80 грн., в т. ч. ПДВ 1107,80 грн., № 41 від 16.03.2019 на суму 13121,70 грн., в т. ч. ПДВ 2186,95 грн., № 42 від 16.03.2019 на суму 6855,60 грн., в т. ч. ПДВ 1142,60 грн., №43 від 16.03.2019 на суму 20330,40 грн., в т. ч. ПДВ 3388,40 грн., № 56 від 22.03.2019 на суму 6855,60 грн., в т. ч. ПДВ 1142,60 грн., № 57 від 22.03.2019 на суму 20330,40 грн., в т. ч. ПДВ 3388,40 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №30 від 13.03.2019, № 38 від 16.03.2019, № 39 від 16.03.2019, № 40 від 16.03.2019, № 41 від 16.03.2019, № 42 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2019, № 56 від 22.03.2019, № 57 від 22.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена.
Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 25.02.2020 №1465612/36320163, №1465664/36320163, №1465628/36320163, №1465639/36320163, №1465631/36320163, №1465625/36320163, №1465620/36320163, №1465660/36320163, №1465634/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №30 від 13.03.2019, № 38 від 16.03.2019, № 39 від 16.03.2019, № 40 від 16.03.2019, № 41 від 16.03.2019, № 42 від 16.03.2019, №43 від 16.03.2019, № 56 від 22.03.2019, № 57 від 22.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  уклало договір поставки товару №98/ЛЖК від 29.05.2017 з ТОВ «ЩЕДРО» на постачання товару.
Згідно з договором на  ТОВ «ЩЕДРО» було реалізовано товар за видатковими накладними № ДР131-01 від 01.03.2019, № ДР140-01 від 04.03.2019, № ДР146-01 від 07.03.2019, № ДР190-01 від 26.03.2019, № ДР191-01 від 26.03.2019.
Поставка здійснювалась послугами транспортного перевізника TOB "НОВА ПОШТА"  згідно експрес-накладних №  59998075644034 від 01.03.2019, № 59998075732110 від 04.03.2019, № 59998075924553 від 07.03.2019, № 59998076745729 від 26.03.2019.
Оплату отриманого товару ТОВ «ЩЕДРО» здійснило в повному обсязі згідно платіжних доручень № МЩЕ-031150 від 28.03.2019, № МЩЕ-040544 від 15.04.2019, № МЩЕ-040911 від 24.04.2019.
TOB «ДРУКАРНЯ «ДРУКАРСЬКИЙ СВІТ»  за фактом поставок за договором виписало  податкові накладні №1 від 01.03.2019 на суму 6507,55 грн., в т. ч. ПДВ 1084,59 грн., № 10 від 04.03.2019 на суму 40106,86 грн., в т. ч. ПДВ 6684,48 грн., № 17 від 07.03.2019 на суму 33434,52 грн., в т. ч. ПДВ 5572,42 грн., № 18 від 07.03.2019 на суму 4500,00 грн., в т. ч. ПДВ 750,00 грн., № 62 від 26.03.2019 на суму 10532,34 грн., в т. ч. ПДВ 1755,39 грн., № 63 від 26.03.2019 на суму 3509,33 грн., в т. ч. ПДВ 584,89 грн. та направило через автоматизовану систему для проведення  реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом із тим, за допомогою програми електронного документообігу 29.03.2019 та 15.04.2019 надійшли Квитанції згідно яких, податкові накладні №1 від 01.03.2019, № 10 від 04.03.2019, № 17 від 07.03.2019, № 18 від 07.03.2019, № 62 від 26.03.2019, № 63 від 26.03.2019 прийняті, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до п.  201.16  ст.  201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання даних вимог, позивачем подано відповідачу повідомлення  про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС України в Запорізькій області від 25.02.2020 №1465668/36320163, №1465671/36320163, №1465666/36320163, №1465674/36320163, №1465683/36320163, №1465680/36320163 було відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 01.03.2019, № 10 від 04.03.2019, № 17 від 07.03.2019, № 18 від 07.03.2019, № 62 від 26.03.2019, № 63 від 26.03.2019 з мотивів ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У розділі «Додаткова інформація» вказано: відсутні документи транспортування, складські документи (інвентаризаційні описи).
Вважаючи свої права порушеними Товариство звернулося з даним позовом до суду.
Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону. Лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подані платником податку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
В той же час, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.  
Згідно з пунктом 10 та пунктом 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
Положеннями пункту 5 Порядку № 1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку № 1165). 
Згідно пункту 1 додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Колегія суддів зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданих Товариством спірних податкових накладних  до категорії ризиковості здійснення операцій відповідачами ані у спірному рішенні, ані до суду не надано.
Також, наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пунктами 2-7 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно пунктів 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Отже, колегія суддів вказує, що з урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку.
Тобто, контролюючий орган має запропонувати платнику податків надати документи та пояснення на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.
Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
У Квитанції відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.
Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (придбання товарів/послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.
З матеріалів справи встановлено, що позивачем подавались до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкової накладної, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрації якої зупинена, та письмовими поясненнями.
Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на зазначене повідомлення ТОВ «Друкарня`Друкарський світ» та додані до нього документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, прийнято оскаржуване рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних.  
Позивачем надано достатньо доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги.      
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.                    
Згідно з п.1 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.                    
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст.   308,  311,  315,  316,  321,  322,  325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2020 в адміністративній справі №280/1669/20 залишити без змін.
Постанова  набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня  складення повного судового рішення.
Повне судове рішення  складено 05 березня 2021 року.

Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва