СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2021 р.                                                                          Справа № 905/2250/18  

          Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:         головуючий суддя Дучал Н.М., суддя Гетьман Р.А. , суддя  Склярук О.І. 
секретар судового засідання Рудик Т.С.

за участю представників:
від позивача: не з`явився;
від відповідача:  не з`явився;
від третьої особи (апелянта): Комісарова А.В., адвокат, довіреність;
від ДВС – не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства  “Українська залізниця”, м. Київ  (вх. № 82 Д/1) на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020, повний текст якої складено та підписано 05.11.2020 (суддя Г.Є. Курило), постановлену за результатами розгляду заяви №59296320/7-20.1 від 14.06.2019 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 
про заміну сторони правонаступником 
                                                  
у справі № 905/2250/18

за позовом Акціонерного товариства “Сбербанк”, м. Київ
до Державного підприємства “Донецька залізниця”, м. Донецьк
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство “Українська залізниця”, м. Київ

про стягнення заборгованості в розмірі 1248408,76 дол. США,

за участю Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

                                                   ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі №905/2250/18 заяву №59296320/7-20.1 від 14.06.2019 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони правонаступником у справі №905/2250/18 - задоволено. 
Замінено сторону виконавчого провадження, боржника Державне підприємство “Донецька залізниця” (код ЄДРПОУ 01074957, місцезнаходження: 83000, Донецька обл, м.Донецьк, вул. Артема, 68) на правонаступника - Акціонерне товариство “Українська залізниця” (код ЄДРПОУ 40075815, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5) у виконавчому провадженні №59296320, стосовно примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 26.04.2019 №905/2250/18 про стягнення з Державного підприємства “Донецька залізниця”, м. Донецьк на користь Акціонерного товариства “Сбербанк” заборгованості за нарахованими процентами за користування кредитною лінією в розмірі 1248408,76 доларів США, судовий збір в розмірі 527216,05 грн.
Не погодившись з постановленою ухвалою, Акціонерне товариство  “Українська залізниця”, м. Київ звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить поновити строк для подання апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі                                    № 905/2250/18; скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18 та постановити нову ухвалу, якою відмовити Акціонерному товариству “Сбербанк” у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу №905/2250/18, виданого 26.04.2019 господарським судом Донецької області за позовом АТ «Сбербанк» до ДП «Донецька залізниця» про стягнення заборгованості. Судові витрати покласти на Акціонерне товариство “Сбербанк”.
В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що АТ «Укрзалізниця» не стало правонаступником підприємств залізничного транспорту, розташованих на тимчасово окупованій території проведення антитерористичної операції (в тому числі й Державного підприємства «Донецька залізниця»), оскільки процедура реорганізації цих підприємств та передача їх прав та обов`язків до АТ «Укрзалізниця» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території проведення антитерористичної операції» від 12.11.2014 №604 не завершена до закінчення проведення антитерористичної операції, і майно ДП «Донецька залізниця» не ввійшло до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця», що не досліджено Господарським судом Донецької області при винесенні оскаржуваної ухвали. 
Зазначає, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутній запис про припинення ДП «Донецька залізниця», що свідчить про повну цивільну правоздатність останньої та здатність нести відповідальність.
Отже, до моменту внесення запису до Реєстру про припинення юридичної особи, ДП «Донецька залізниця» є абсолютним учасником цивільних правовідносин (має права, обов`язки та несе відповідальність за невиконання останніх).
ДП «Донецька залізниця» знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції (м. Донецьк), залишається юридичною особою, свої зобов`язання та документи на їх підтвердження до АТ «Укрзалізниця» не передавало і не могло передати, веде претензійну роботу і розрахунки, бере участь в судових процесах, а тому продовжує самостійно нести відповідальність за зобов`язаннями підприємства.
Враховуючи викладене, питання правонаступництва АТ «Укрзалізниця» стосовно ДП «Донецька залізниця» визначається спеціальним Законом і прийнятими на його виконання постановами №200 та №604, які пов`язують перехід прав і обов`язків ДП «Донецька залізниця» до АТ «Укрзалізниця» з інвентаризацією, складанням передавального акту та внесенням майна до статутного капіталу правонаступника.    
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2021 сформовано колегію Східного апеляційного господарського суду у складі: Дучал Н.М. - головуючий суддя, судді Гетьман Р.А., Склярук О.І. 
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 апеляційну скаргу АТ “Українська залізниця” на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі №905/2250/18 залишено без руху.
За результатами усунення недоліків, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 02.02.2021 поновлено АТ “Українська залізниця” пропущений процесуальний строк на  подання апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою АТ “Українська залізниця”  на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18; встановлено строк для подання іншими учасниками справи відзивів на апеляційну скаргу; призначено розгляд апеляційної скарги АТ “Українська залізниця” на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі №      905/2250/18 на 23.02.2021 о 12:30. Явку представників учасників судового процесу у судове засідання визнано необов`язковою.                                                      
Представник апелянта у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив скаргу задовольнити.
Інші учасники судового процесу не скористалися правом участі представника у судових засіданнях апеляційної інстанції, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялися шляхом надсилання процесуальних документів по справі на адреси, що містяться у справі, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; ухвали суду оприлюднені в Єдиному державному реєстрі судових            рішень; повідомлення про розгляд справи та судове засідання розміщені на офіційному веб-сайті Східного апеляційного господарського суду веб-порталу «Судова влада України      у підрозділі «Повідомлення для учасників судового процесу».      Явка представників у судове засідання не визнавалась обов`язковою. 
Відповідно до      ст.42 Господарського процесуального кодексу України, участь представника у судовому засіданні є правом учасника справи, а не його обов`язком.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII викладено Господарський процесуальний кодекс України у новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017.
Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
У відповідності до п.п. 1, 3 частини 2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно зі ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
За положеннями ч.1        ст. 271 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. 
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника апелянта, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією Східного апеляційного господарського суду встановлено наступне.
Рішенням господарського суду Донецької області від 21.03.2019 у справі №905/2250/18 позов Акціонерного товариства “Сбербанк”, м. Київ до Державного підприємства “Донецька залізниця”, м. Донецьк про стягнення заборгованості за нарахованими процентами за користування кредитною лінією в розмірі 1248408,76доларів США задоволено.  Стягнуто з Державного підприємства «Донецька залізниця», м. Донецьк (83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, 68, код ЄДРПОУ 01074957) на користь Акціонерного товариства «Сбербанк» (01601, м.Київ, вул. Володимирська, буд.46, код ЄДРПОУ 25959784) заборгованості за нарахованими процентами за користування кредитною лінією в розмірі 1248408,76 доларів США, судовий збір в розмірі 527216,05 грн.
На примусове виконання зазначеного рішення, 26.04.2019  господарським судом Донецької області був виданий наказ. 
         25.06.2019 на адресу господарського суду Донецької області надійшла заява №59296320/7-20.1 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій останній просить суд замінити сторону виконавчого провадження, боржника – Державне підприємство “Донецька залізниця”, м.Донецьк (83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, 68, код ЄДРПОУ 01074957) на його правонаступника – Публічне акціонерне товариство “Українська залізниця” (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815) у виконавчому провадженні №59296320 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 26.04.2019 №905/2250/18.    
В обґрунтування заяви №59296320/7-20.1 від 14.06.2019 Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України посилається на те, що юридична особа ДП "Донецька залізниця" (боржник у ВП №59296320 з примусового виконання наказу №905/2250/18 від 26.04.2019 )згідно з інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, перебуває в стані припинення. 
За приписами Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” ПАТ “Українська залізниця" є правонаступником ДП "Донецька залізниця".  
У зв`язку з цим, з посиланням на ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.334 Господарського процесуального кодексу України, заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні у ВП №59296320 з примусового виконання наказу №905/2250/18 від 26.04.2019.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі №905/2250/18 заяву №59296320/7-20.1 від 14.06.2019 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони правонаступником у справі №905/2250/18 - задоволено. 
Замінено сторону виконавчого провадження, боржника Державне підприємство “Донецька залізниця” (код ЄДРПОУ 01074957, місцезнаходження: 83000, Донецька обл, м.Донецьк, вул. Артема, 68) на правонаступника - Акціонерне товариство “Українська залізниця” (код ЄДРПОУ 40075815, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5) у виконавчому провадженні №59296320, стосовно примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 26.04.2019 №905/2250/18 про стягнення з Державного підприємства “Донецька залізниця”, м. Донецьк на користь Акціонерного товариства “Сбербанк” заборгованості за нарахованими процентами за користування кредитною лінією в розмірі 1248408,76 доларів США, судовий збір в розмірі 527216,05 грн.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про необґрунтованість апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сидоренко      Р.Г. від 06.06.2019 відкрито виконавче провадження ВП №59296320 з примусового виконання наказу №905/2250/18, виданого 26.04.2019 господарським судом Донецької області, про стягнення з Державного підприємства «Донецька залізниця», м. Донецьк (83000, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Артема, 68, код ЄДРПОУ 01074957) на користь Акціонерного товариства «Сбербанк» (01601, м.Київ, вул. Володимирська, буд.46, код ЄДРПОУ 25959784) заборгованості за нарахованими процентами за користування кредитною лінією в розмірі 1248408,76 доларів США, судовий збір в розмірі 527216,05 грн., боржником за яким визначено Державне підприємство “Донецька залізниця”.
Як свідчать відомості, наявні в Автоматизованій системі виконавчого провадження, наказ Господарського суду Донецької області №905/2250/18 від 26.04.2019 не виконаний. 
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
 Зазначена норма права кореспондується з положеннями ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження”, за змістом якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно з ч.3 ст.3 Закону України “Про акціонерні товариства” акціонерне товариство може бути створене шляхом заснування або злиття, поділу, виділу чи перетворення підприємницького (підприємницьких) товариства, державного (державних), комунального (комунальних) та інших підприємств у акціонерне товариство. Товариство вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дати його державної реєстрації в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ч.15 ст.37 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” (в редакції, яка діяла на дату реєстрації Акціонерного товариства “Укрзалізниця”) злиття вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.
Законом України “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” визначено правові, економічні та організаційні особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, 100 відсотків акцій якого належать державі, управління і розпорядження його майном та цей Закон спрямований на забезпечення економічної безпеки і захисту інтересів держави.
Відповідно до ч.ч.3, 6, 7, 9 ст.2 цього нормативно-правового акту:
-          товариство утворюється як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття;
-         товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту;
-         оприлюднення затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку підприємств залізничного транспорту, на базі яких утворюється товариство, є офіційним повідомленням для кредиторів про припинення таких суб`єктів господарювання;
-         одночасно з прийняттям рішення про утворення товариства Кабінет Міністрів України формує комісію з утворення товариства, до складу якої входять представники Кабінету Міністрів України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, Державної адміністрації залізничного транспорту України, Фонду державного майна України, центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, профспілок, що діють у галузі;
-         комісія у чотиримісячний строк з дня затвердження її складу подає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, для затвердження у місячний строк зведений передавальний акт, зведений акт оцінки майна залізничного транспорту загального користування, а також проект статуту товариства для подання Кабінету Міністрів України;
-         зведені передавальний акт та акт оцінки складаються на основі узагальнених даних передавальних актів та актів оцінки, складених стосовно цілісного майнового комплексу кожного підприємства залізничного транспорту;
-         розмір статутного капіталу товариства визначається під час його утворення згідно зі зведеним актом оцінки майна залізничного транспорту загального користування.
Пунктом 2 розділу ІІІ “Перехідні та прикінцеві положення” цього Закону встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Державну реєстрацію Акціонерного товариства “Укрзалізниця” здійснено 21.10.2015. Згідно зі Статутом, затвердженим      Постановою №735 від 02.09.2015 Кабінету Міністрів України “Питання публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” акціонерне товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, серед яких Державне підприємство “Донецька залізниця”. Товариство набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації в установленому законом порядку.
При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент.
Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності.
У процедурі реорганізації підприємств залізничного транспорту у формі злиття все майно, права та обов`язки державних підприємств, які припиняються, переходять до правонаступника – Акціонерного товариства “Укрзалізниця”. Держава не має права вилучити якусь частину майна, зокрема ту, що знаходиться на неконтрольованій території, і не передати її (частину) правонаступнику.
При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.                                      
За змістом ч.ч.2, 3 ст.107 Цивільного кодексу України до внесення до них змін згідно із       Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”, який набрав чинності 13.12.2015р., мали таку редакцію: “Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом”. Тобто і для передавального акта, і для розподільчого балансу встановлювалися однакові вимоги.
Натомість у редакції, чинній з 13.12.2015, цими нормами установлено, що після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.
Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.
Законом “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування”, постановами Кабінету Міністрів України №200 та №604, а також статутом передбачено, що товариство володіє майном на двох режимах:
-        на праві власності (майно передане до статутного капіталу);
- на праві повного господарського відання (майно, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях та в зоні проведення антитерористичної операції, тобто майно, яке вибуло із фактичного володіння держави; майно, що залишається у державній власності і щодо якого встановлені певні обмеження щодо розпорядження для Акціонерного товариства “Українська залізниця”).
Передача майна не у власність Акціонерному товариству “Укрзалізниця”, а у повне господарське відання, не означає, що це майно залишилося в повному господарському віданні державних підприємств залізничної галузі, які припиняються, або те, що реорганізація не         відбулась чи призупинена.
Так, ст. 10 Закону      України“Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” має назву      “Обмеження щодо розпорядження майном Товариства” і визначає, що магістральні залізничні лінії загального користування та розміщені на них технологічні споруди, передавальні пристрої,що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезень, а саме: залізничні станції та колії загального користування, тягові підстанції, контактна мережа та інші пристрої технологічного електропостачання, системи сигналізації, централізації, блокування та управління рухом поїздів, об`єкти і майно, призначені безпосередньо для виконання аварійно-відновлювальних робіт, є державною власністю та закріплюються за Товариством на праві господарського відання. Товариство не може відчужувати, передавати в користування, оренду, лізинг, концесію, управління, заставу, безоплатне користування, вносити до статутного (складеного) капіталу суб`єктів господарювання майно, зазначене в частині першій цієї статті, та вчиняти щодо нього інші правочини, наслідком яких може бути відчуження такого майна.
За змістом п.п. 4, 5 постанови №200 від 25.06.2014 Кабінету Міністрів України “Про утворення публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” комісія з утворення Акціонерного товариства “Укрзалізниця” мала у чотиримісячний строк з дати затвердження її персонального складу подати Міністерству інфраструктури: зведений акт оцінки майна, що вноситься до статутного капіталу товариства; зведені передавальні акти майна, земельних ділянок; проект статуту товариства. Міністерство інфраструктури мало, серед іншого забезпечити проведення інвентаризації, затвердити переліки та зведені акти інвентаризації майна (зокрема Державної адміністрації залізничного транспорту та підприємств, зазначених у додатку 1); затвердити зведений акт оцінки, зведені перелік і передавальний акт майна; подати в установленому порядку Кабінетом Міністрів України на затвердження проект статуту товариства; вжити до 31.12.2015 заходів для припинення Державної адміністрації залізничного транспорту та підприємств, зазначених у додатку.
Пунктами 1, 2 постанови №604 від 12.11.2014 Кабінету Міністрів України “Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції” установлено, що майно (активи, власний капітал та зобов`язання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції, не включається до переліків і зведених актів інвентаризації майна, а відображається в балансі (крім зобов`язань підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, які розташовані на тимчасово окупованій території) і закріплюється в частині активів за Акціонерним товариством “Українська залізниця” на праві господарського відання до проведення його інвентаризації та оцінки відповідно до п.2 цієї постанови. Під час проведення інвентаризації та оцінки майна мають бути сформовані окремі акти обліку активів, власного капіталу і зобов`язань державних підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, які розташовані на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції, за даними фінансової звітності за видами активів, власного капіталу та зобов`язань у розрізі статей балансу на останню дату, на яку надавалася фінансова звітність; сформовані окремі акти обліку активів, які розміщені на тимчасово окупованій території і обліковуються на балансах підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, які розташовані на іншій території України; після завершення тимчасової окупації та завершення проведення антитерористичної операції має бути проведена         інвентаризація та оцінка майна і за результатами подані пропозиції щодо зміни статутного капіталу Акціонерного товариства “Українська залізниця” згідно із законодавством.
Вказані положення наведених вище постанов Уряду України взагалі не регулюють питання правонаступництва, не призупиняють реорганізацію і не визначають те, що певне майно чи зобов`язання не переходить до Акціонерного товариства “Українська залізниця”; вони лише описують порядок обліку такого майна - за якою вартістю воно обліковується, відображається в балансі чи обліковується на позабалансових рахунках.
Водночас, відповідно до ч.15 ст.37 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” (в редакції, що діяла станом на 21.10.2015 - дату реєстрації Акціонерного товариства “Укрзалізниця”) злиття вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.                                      
Законом України “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування”, постановою №200 від 25.06.2014 Кабінету Міністрів України утворено Публічне акціонерне товариство         “Українська залізниця” передбачено наступні етапи проведення реорганізації: 1) інвентаризація майна юридичних осіб, які підлягають злиттю, та складення передавального акта, 2) затвердження статуту нової юридичної особи (Акціонерного товариства “Укрзалізниця”), 3) державна реєстрація Акціонерного товариства “Укрзалізниця”; 4) припинення державних підприємств залізничного транспорту.
Як вказувалось, державну реєстрацію Акціонерного товариства “Укрзалізниця” здійснено 21.10.2015, однак припинення Державного підприємства “Донецька залізниця” не зареєстровано.
Враховуючи, що відповідно до ч.6 ст.2 Закону України      “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, правонаступництво не пов`язується з державною реєстрацією припинення підприємства залізничного транспорту, а кредиторам не надавалося право вимагати дострокового виконання вимог у порядку, передбаченому ст.107 Цивільного кодексу України, тобто всі їх вимоги перейшли в повному обсязі до Акціонерного товариства “Укрзалізниця”, датою виникнення універсального правонаступництва Акціонерного товариства “Укрзалізниця” щодо підприємств залізничної галузі, які припиняються шляхом злиття, слід вважати дату його державної реєстрації – 21.10.2015, з якої воно є правонаступником Державного підприємства “Донецька залізниця”.
Такий висновок підтверджується і змістом ст.3 3акону України      “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування”, яким установлено обмеження в діяльності Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту, що реорганізовуються. Закон передбачає, що з дня прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про утворення Акціонерного товариства “Укрзалізниця” і до його державної реєстрації Державна адміністрація залізничного транспорту України, підприємства залізничного транспорту, господарські товариства, 100 відсотків акцій (часток, паїв) яких належать державі та вносяться до статутного капіталу Товариства, не мають права без згоди центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту: вчиняти правочини, які можуть призвести до відчуження майна, вартість якого становить більше 5 відсотків балансової вартості активів Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту на день затвердження останнього балансового звіту; скорочувати чисельність працівників; здійснювати випуск цінних паперів, надавати позики; передавати нерухоме майно в оренду; передавати майно в заставу або безоплатне користування; придбавати акції (частки, паї) у статутному (складеному) капіталі господарських товариств. Ураховуючи, що такі обмеження встановлені саме до дати державної реєстрації Акціонерного товариства “Укрзалізниця”, можна дійти висновку, що з дати державної реєстрації саме Акціонерного товариства “Укрзалізниця” має право на здійснення господарської діяльності та укладення відповідних правочинів, а не державні підприємства, які припиняються.
Стаття 5 Закону України “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” передбачає, що Акціонерне товариство “Укрзалізниця” провадить діяльність, у тому числі пов`язану з державною таємницею, до отримання необхідних ліцензій та інших документів дозвільного характеру на основі відповідних документів, отриманих підприємствами залізничного транспорту, у межах строку їх дії. Отже, з дня державної реєстрації Акціонерне товариство “Укрзалізниця” мало право здійснювати будь-які види господарської діяльності, які потребували ліцензій чи дозволів, на підставі ліцензій та інших дозвільних документів, отриманих підприємствами залізничної галузі, які знаходилися в процедурі припинення, включаючи Державним підприємством “Донецька залізниця”.
Пунктами 51, 52 розділу ІІІ “Перехідні та прикінцеві положення” Закону України       “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” зі змінами, внесеними згідно із      Законами №1787-VIII від 20.12.2016 “Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції”      та         №2604-VIII від 18.10.2018 “Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене в районі відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення антитерористичної операції”, встановлено, що до проведення відповідно до законодавства інвентаризації і оцінки майна підприємств залізничного транспорту, що розміщене на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та затвердження передавального акта щодо цього майна Товариству як правонаступнику прав і обов`язків зазначених підприємств встановити мораторій на звернення стягнення на активи Товариства за зобов`язаннями таких підприємств. Мораторій на звернення стягнення на активи Товариства, встановлений згідно з пунктом 5-1 цього розділу, втрачає чинність після проведення відповідно до законодавства інвентаризації і оцінки майна підприємств залізничного транспорту, що розміщене на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та затвердження передавального акту щодо цього майна Товариству, але не пізніше ніж через шість місяців з дня припинення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та відновлення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей.
Ці норми також свідчать про перехід майна (прав та обов`язків) підприємств залізничного транспорту, розміщених на території проведення антитерористичної операції, до Акціонерного товариства “Укрзалізниця”. Якщо вважати, що обов`язки таких підприємств не перейшли до акціонерного товариства, то введення мораторію позбавлене юридичного змісту.
Висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 по справі №910/5953/17.
В силу норм ч.4 ст.236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За наведених обставин, та з урахуванням правового висновку Великої палати Верховного Суду від 16.06.2020 по справі №910/5953/17, згідно з яким Акціонерне товариство "Українська залізниця" є правонаступником Державного підприємства "Донецька залізниця" з 21.10.2015 - дати державної реєстрації АТ "Укрзалізниця", суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви №59296320/7-20.1 від 14.06.2019 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони правонаступником, замінивши сторону виконавчого провадження, боржника Державне підприємство “Донецька залізниця” на правонаступника - Акціонерне товариство “Українська залізниця” у виконавчому провадженні №59296320, стосовно примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 26.04.2019 №905/2250/18.
Європейським судом з прав людини у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010(Заява N4909/04) вказано, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. 
У рішенні у справі "Трофимчук проти України" від 28.10.2010(Заява N4241/03) Європейським Судом зазначено, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.
З огляду на наведене, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані та не підтверджуються належними та допустимими доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при постановлені ухвали не знайшли свого підтвердження, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування ухвали господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд ухвали господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18 покладаються на апелянта.
Керуючись ст. ст. 129, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, - 
ПОСТАНОВИВ:
       Апеляційну скаргу Акціонерного товариства  “Українська залізниця” на ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі № 905/2250/18 – залишити без задоволення. 
       Ухвалу господарського суду Донецької області від 05.11.2020 у справі №905/2250/18 - залишити без змін. 
       Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки       оскарження визначені ст.ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.
              Повний текст постанови складено   04.03.2021 

Головуючий суддя                                                                    Н.М. Дучал

Суддя                                                                                           Р.А. Гетьман  

Суддя                                                                                           О.І. Склярук