ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2021 року 
м. Київ
Справа №  927/770/18 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
О. О. Мамалуй- головуючий,  О. М. Баранець, В. І. Студенець
за участю секретаря судового засідання - В.В. Шпорт,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.09.2020
у складі колегії суддів: І. М. Скрипка- головуючий, А. І. Тищенко, І. А. Іоннікова
та на рішення господарського суду Чернігівської області від 16.01.2019
суддя: М. В. Фесюра
за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія»
до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз»
про визнання недійсним рішення
та за зустрічним позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз»
до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія»
про стягнення 427 121, 82 грн
за участю представників учасників:
позивача:          не з`явилися  
відповідача: О. М. Дороніна

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Надія»  (далі - СТОВ «Надія», позивач) звернулось до господарського суду Чернігівської області з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі - АТ «Чернігівгаз», відповідач) про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «Чернігівгаз» про перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу СТОВ «Надія», та його частини - акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, про донарахування СТОВ «Надія» необлікованого об`єму природного газу на суму 427 121,82 грн.

Позов мотивовано тим, що рішення ПАТ «Чернігівгаз», оформлене протоколом №120 від 04.09.2018 та його частина - акт розрахунок є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, принципам розумності та добросовісності.

Позивач наголошує на тому, що відповідно до абз. 1 п. 8 гл. 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена цією главою (донарахування необлікованих об`ємів газу), не застосовується.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» звернулось до суду із зустрічним позовом до СТОВ «Надія» про стягнення з останнього донарахованого природного газу на суму 427 121,82 грн, відповідно до акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Позов мотивовано несплатою СТОВ «Надія» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. 

2. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів і мотиви їх прийняття

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 16.01.2019 у справі №927/770/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.09.2020,  первісний позов задоволено.

Визнано недійсним рішення ПАТ «Чернігівгаз» про перерахунок газу та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, про донарахування СТОВ «Надія» необлікованого об`єму природного газу в кількості 35 675,11 м.куб на суму 427 121,82 грн. Стягнуто з ПАТ «Чернігівгаз» на користь СТОВ «Надія» 6 406,83 грн судового збору. В задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Судові рішення мотивовані належним і самостійним здійсненням СТОВ «Надія» повідомлення оператора ГРМ (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) про позаштатний режим роботи складових частин комерційного вузла обліку, а також відсутністю механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання у засіб вимірювальної техніки, встановленням цілісності пломб, та наявності різьбових з`єднань, відповідного повірочного тавра, що спростовує правомірність нарахування ПАТ «Чернігівгаз»  вартості необлікованого об`єму природного газу за порушення Кодексу газорозподільних систем.

3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, АТ «Чернігівгаз»  звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення та прийняти нове рішення про відмову в первісному позові та про задоволення зустрічного позову.

З касаційної скарги та з доповнень до неї вбачається, що скарга подана на підставі п. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем  у разі наявності листа споживача про припинення газопостачання (розціненого судами як належне повідомлення) та виявлення несправності лічильника газу, що сталося внаслідок позаштатного режиму роботи за актом про порушення, датованими одним днем.

Крім того, скаржник вказує на неврахування судами попередніх інстанцій висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/17955/17, в постановах Верховного Суду у справах № 914/2471/17, № 914/766/17 (щодо нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, яка не є ні збитками, ні оперативно-господарською санкцією).

4. Позиції інших учасників справи

У відзиві на касаційну скаргу СТОВ «Надія» просить відмовити АТ «Чернігівгаз»  в задоволенні касаційної скарги, а судові рішення - залишити без змін.

5. Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій

29 січня 2016 року між Філією «Батьківщина» Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» (споживач) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (постачальник) укладено договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №11411268PUBP016.

На підставі заяви приєднання №094203M2KLBP016 від 01.01.2016 між сторонами як споживачем та оператором ГРМ укладено договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Відповідно до додатку №4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання №094203M2KLBP016 від 01.01.2016 «Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача» зазначено перелік точок комерційного обліку (комерційних вузлів обліку) об`єкта споживача СТОВ «Надія» за адресою: вул. Гагаріна, 49, с. Стрільники, Бахмацький район, Чернігівська обл., а саме: лічильник/звужуючий пристрій GMS №060014; коректор/обчислювач КПЛГ-1.02Р №02786, Р max 0,4МПа. Крім того, зазначено, що розрахунок втрат та витрат природного газу здійснюється сторонами відповідно до Кодексу газорозподільних систем згідно з Методикою визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 №264.

Положеннями п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, передбачено, що цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494.

Відповідно до п.2.1 договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Порядок обліку природного газу, що передається споживачу передбачений у розділі V договору. При цьому облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу споживачем здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.

16 серпня 2018 року філія «Батьківщина» СТОВ «Надія» листом №67 просила АТ «Чернігівгаз» направити спеціалістів для припинення газопостачання та зняття газового лічильника для чергової держповірки на сушарці по вул. Гагаріна, 49, с.Стрільники Бахмацького району Чернігівської області. 

Як встановлено судами попередніх інстанцій, направлення такого листа на адресу відповідача обумовлено виявленою 15.08.2018 при спробі запуску зерносушарки відсутністю зміні показників газового лічильника.

16 серпня 2018 року о 13 год. 30 хв. здійснено контрольний огляд (обстеження) вузла обліку, за результатом якого складено акт №1, яким встановлено, що при роботі газоспоживаючого обладнання показники газового лічильника не змінюються. Газопостачання припинено, встановлено та опломбовано блінду на вводі.

Також 16.08.2018 складено: акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, згідно з яким у лічильника GMS №060014 механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання у ЗВТ не виявлено, в наявності цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, відповідного повірочного тавра; акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), в якому з поміж іншого зазначається про припинення (обмеження) газопостачання, опломбування споживачу у зв`язку із зупинкою лічильника за заявою споживача.

Крім того, 16.08.2018 ПАТ «Чернігівгаз», за участю представника СТОВ «Надія», складено акт про порушення №278, в якому зазначено про порушення Кодексу газорозподільних систем (пп. 1 п. 2 гл. 2 р. ХІ), пошкодження ЗВТ лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складової в позаштатному режимі, внаслідок чого споживання природного газу комерційного ВОГ не обліковується, або обліковується не коректно (при роботі газоспоживаючого обладнання покази не змінюються). 

В акті зазначено, що споживачу необхідно виконати ремонт лічильника в заводських умовах.

Також 16.08.2018, за ініціативою СТОВ «Надія», у присутності представників сторін лічильник GMS №060014 запаковано і опломбовано для направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, про що 16.08.2018 складено відповідний протокол.

За результатами повірки 21.08.2018 Державним підприємством «Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №38/ПР/159, а саме про непридатність лічильника газу GMS - G100-80-1.0-У2-НЧ №060014, виробник Україна.

Листом від 27.08.2018 позивач звернувся до виробника лічильника щодо проведення ремонту останнього. Актом дослідження причин відмови лічильника газу №305 від 04.09.2018, складеним виробником - ДП завод «Арсенал» встановлено, що причиною виходу лічильника з ладу є потрапляння облоя між синхронізаторами лічильного механізму, що призвело до заклинення рахункового механізму. Дефект визнано таким, що виник при виробництві лічильника у зв`язку з чим витрати по ремонту такого лічильника здійснено заводом виробником.

04 вересня 2018 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по ПАТ «Чернігівгаз», на підставі складених актів та довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки за результатами позачергової повірки лічильнику газу, вирішено провести перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) газу для СТОВ «Надія».

Із матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Чернігівгаз» зроблено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 01.08.2018 (07 год. 00 хв.) по 16.08.2018 (13 год. 30 хв.), що становить 35 675,11 куб.м. Технічний розрахунок зроблений виходячи із номінальної потужності неопломбованого газоспоживного обладнання.

6. Норми права та мотиви, з яких виходить Верховний Суд при прийнятті постанови

Правовідносини сторін у цій справі виникли з договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС  цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

Пунктом 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС визначається, що вузол обліку природного газу /вузол обліку/ ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

У пункті 6 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС (абзаци 1-3) визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи.

Згідно з пп. 2 п. 6 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

У підпункті 1 п. 3 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС  встановлено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Главою 4 розд. ХІ Кодексу ГРС встановлено порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим у разі виявлення оператором ГРМ порушень.

Відповідно до пп. 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу ГРС   у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Таких підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення «не з вини споживача», оскільки споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу або позаштатний режим роботи, що за п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.

Згідно з п. 8 гл. 4 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Отже, процедура перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу не застосовується, якщо: 1) споживач своєчасно (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмово повідомив оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності); 2) відсутні пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Згідно зі ст. 3 Цивільного кодексу України, загальними засадами цивільного законодавства, зокрема, є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Таким чином, приписами абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено заохочувальну норму, яка виключає застосування вимог розділу ХІ цього Кодексу при здійсненні розрахунків безоблікового споживання газу у випадку повідомлення споживачем про пошкодження лічильника до виявлення порушення оператором ГРМ, тобто у випадку вжиття споживачем всіх належних від нього заходів щодо належного виконання зобов`язання згідно з договором.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), що виникає, зокрема в результаті пошкодження лічильника, несправності лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановленої за результатами позачергової або експертної повірки.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами повірки 21.08.2018 Державним підприємством «Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №38/ПР/159, а саме про непридатність лічильника газу GMS - G100-80-1.0-У2-НЧ №060014. Актом дослідження причин відмови лічильника газу №305 від 04.09.2018, складеним виробником - ДП завод «Арсенал» встановлено, що причиною виходу лічильника з ладу є виробничий дефект.

Як встановлено судами попередніх інстанцій 16.08.2018 філія «Батьківщина» СТОВ «Надія» листом №67 просила АТ «Чернігівгаз» направити спеціалістів для припинення газопостачання та зняття газового лічильника для чергової держповірки на сушарці по вул. Гагаріна, 49, с. Стрільники Бахмацького району Чернігівської області. Направлення такого листа на адресу відповідача обумовлено виявленою 15.08.2018, при спробі запуску зерносушарки, відсутністю зміні показників газового лічильника.

Як зазначалося вище, 16.08.2018 АТ «Чернігівгаз», складаючи акт припинення (обмеження) газопостачання, причиною припинення газопостачання вказало - у  зв`язку із зупинкою лічильника за заявою споживача.

З огляду на викладене, Верховний Суд вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про своєчасність повідомлення СТОВ «Надія» ПАТ «Чернігівгаз» про несправність лічильника. 

Оскільки, саме внаслідок своєчасного повідомлення позивачем відповідача про позаштатний режим роботи лічильника, приписи абз. 1 п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем підлягають застосуванню до спірних правовідносин, тому суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та задоволення позову СТОВ «Надія».

Враховуючи, відсутність підстав для нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, суди попередніх інстанцій правомірно відмовили в задоволенні зустрічного позову АТ «Чернігівгаз» про стягнення з СТОВ «Надія» вартості донарахованого об`єму природного газу.

Скаржник в касаційній скарзі вказує на неврахування судами попередніх інстанцій висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №910/17955/17, в постановах Верховного Суду у справах № 914/2471/17, №914/766/17 (щодо нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, яка не є ні збитками, ні оперативно-господарською санкцією).

З огляду на те, що судом першої інстанції правильно встановлено порушення прав позивача з тих підстав, що відповідачем здійснено безпідставне донарахування природного газу згідно з актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об`єму, і помилкова кваліфікація судом першої інстанції спірних правовідносин (нарахування вартості об`ємів газу, як господарсько-правова санкція) не може слугувати підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Крім того, суд апеляційної інстанції взяв до уваги постанову Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/17955/17.

Таким чином, підстава касаційного оскарження з посиланням на п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України щодо неврахування судами попередніх інстанцій висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/17955/17, в постановах Верховного Суду у справах № 914/2471/17, № 914/766/17 (щодо нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, яка не є ні збитками, ні оперативно-господарською санкцією) не знайшла свого підтвердження.

Скаржник в касаційній скарзі вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем  у разі наявності листа споживача про припинення газопостачання (розціненого судами як належне повідомлення) та виявлення несправності лічильника газу, що сталося внаслідок позаштатного режиму роботи за актом про порушення, датованими одним днем.

Суди при вирішенні питання щодо застосування абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем  повинні виходити з фактичних обставин, встановлених у кожній справі на підставі доказів, наданих учасниками справи на підтвердження їх вимог і заперечень, та яким повинна надаватися оцінка згідно з вимогами ст. 86 ГПК України, тобто судами повинні досліджуватися конкретні обставини справи.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У цій справі судами встановлено вчасне повідомлення (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) споживачем про порушення. Виявлення несправності лічильника газу, що сталося внаслідок позаштатного режиму роботи за актом про порушення, датованими одним днем з листом споживача, з урахуванням встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, зокрема підстави припинення (обмеження) газопостачання (зупинка лічильника за заявою споживача), лише підтверджує вчасне повідомлення споживачем оператора, на підставі якого і здійснено огляд вузла обліку та складено акт про порушення.

З огляду на зазначене, з урахуванням встановлених судами попередніх інстанцій фактичних обставин справи, Верховний Суд констатує, що судами попередніх інстанцій правильно застосовано норми абз. 1 п. 8 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

7. Висновки Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги  

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 300 Господарського процесуального кодексу України (далі -ГПК України) переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення (п. 1 ч.1 ст. 308 ГПК України).

Згідно зі ст. 309 ГПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Верховний Суд констатує, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій, а тому визначені законом підстави для зміни або скасування судових рішень відсутні.

8. Судові витрати

Судовий збір за подання касаційної скарги в порядку ст. 129 ГПК України покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317  ГПК України, Верховний Суд 

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Чернігівської області від 16.01.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.09.2020 у справі № 927/770/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                      О. О. Мамалуй

Суддя                                                                                          О. М. Баранець

Суддя                     В. І. Студенець