УХВАЛА

03 лютого 2021 року  
Київ
справа №200/6370/20-а
адміністративне провадження №К/9901/33163/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року
та ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року 
у справі №200/6370/20-а
за позовом ОСОБА_1 
до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 
про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
06 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просила зобов`язати при розрахунку пенсії використати середню заробітну плату по Україні за 2016 та 2017 роки, коефіцієнт стажу не нижче 0,525, зобов`язати зробити перерахунок пенсії з             05 травня 2018 року по теперішній час, зобов`язати без затримки виплатити недоотриману суму пенсії з 05 травня 2018 року по теперішній час. 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі № 200/6370/20-а - повернуто особі, яка її подала, оскільки суду надана ксерокопія апеляційної скарги без використанням електронного цифрового підпису. 
04 грудня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року та ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №200/6370/20-а
Ухвалою Верховного Суду від 28 грудня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху,  оскільки касаційної скарги викладена недержавною мовою.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником направлено до суду касаційна скарга, яка викладена державною (українською) мовою.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року та ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №200/6370/20-а.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 у цій справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі № 200/6370/20-а - повернуто особі, яка її подала.
Таким чином, рішення суду першої інстанції не переглядалось в апеляційному порядку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження в частині оскарження Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у цій справі.
Разом з тим, при вирішенні питання про відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №200/6370/20-а, суд виходить з наступного.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги.
Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №200/6370/20-а.
Касаційна скарга в частині оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 330, 334, 338 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі №200/6370/20-а.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від                             02 листопада 2020 року у справі №200/6370/20-а.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу                      №200/6370/20-а.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                       І.В. Желєзний
Судді                                                                                                            Я.О. Берназюк 
                                                                                                                       Н.В. Коваленко