УХВАЛА

24 січня 2021 року 
Київ
справа №855/7/21
адміністративне провадження №А/9901/8/21; А/9901/9/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача -Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Жука А.В.,  
перевіривши матеріали апеляційних скарг ОСОБА_1 та кандидата на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3
на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2021 року 
у справі № 855/7/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача -  Пришибська сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області     про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 3 від 03.01.2021 року «Про визнання ОСОБА_2 обраною Пришибським сільським головою Кременчуцького району Полтавської області»,
в с т а н о в и в :
23 січня 2021 року до Верховного Суду надійшла апеляційна скарга  ОСОБА_1 на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2021 року у справі № 855/7/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Пришибська  сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області     про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 3 від 03.01.2021 року «Про визнання ОСОБА_2 обраною Пришибським сільським головою Кременчуцького району Полтавської області».
Також 23 січня 2021 року на вказане судове рішення до Верховного Суду надійшла апеляційна скарга кандидата на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3 , який не брав участі у справі, але вважає, що судове рішення може вплинути на його права, інтереси та обов`язки.
Відповідно до частини другої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
За цих обставин Верховний Суд вважає, що кандидат на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу як особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси.
Разом з тим кандидат на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3 в поданій до Суду апеляційній скарзі заявив клопотання про залучення його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Однак, нормами процесуального закону встановлено, що таке клопотання може бути подане до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, тобто під час розгляду справи у суді першої інстанції.
Втім, таке клопотання подано до суду апеляційної інстанції, що не відповідає вимогам вказаної правової норми, а тому Верховний Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні вказаного клопотання.    
Апелянти просять скасувати рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2021 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов повністю.
Відповідно до частини другої статті 292 КАС України Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції.
За змістом частини третьої статті 278 КАС України судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 і частини сьомої статті 277 цього Кодексу апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є Верховний Суд.
Апеляційні скарги подано у строки, передбачені статтею 278 КАС України.
Підстави для повернення апеляційних скарг чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 49, 248, 273, 278, 292, 293, 296, 300, 301 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в :
Відкрити апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами  ОСОБА_1 та   кандидата на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3  на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2021 року  у справі № 855/7/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Пришибська сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області     про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 3 від 03.01.2021 року «Про визнання ОСОБА_2 обраною Пришибським сільським головою Кременчуцького району Полтавської області».
У задоволенні клопотання  кандидата на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3 про залучення його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача  відмовити.
Встановити  ОСОБА_1 , Центральній виборчій комісії, Пришибській сільській територіальній виборчій комісії Кременчуцького району Полтавської області строк до 12 години 00 хвилин 25 січня 2021 року для подання відзиву на апеляційну скаргу кандидата на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3   з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Встановити  кандидату на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3 , Центральній виборчій комісії, Пришибській сільській територіальній виборчій комісії Кременчуцького району Полтавської області строк до 12 години 00 хвилин  25 січня 2021 року для подання відзиву на апеляційну скаргу  ОСОБА_1   з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів надіслати ОСОБА_1 , кандидату на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3, Центральній виборчій комісії, Пришибській сільській територіальній виборчій комісії Кременчуцького району Полтавської області.
У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. У тому разі, коли таке клопотання не було заявлене, вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Неподання відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
ОСОБА_1 , кандидату на посаду Пришибського сільського голови ОСОБА_3, Центральній виборчій комісії, Пришибській сільській територіальній виборчій комісії Кременчуцького району Полтавської області надіслати копії цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач 	О. А. Губська	
Судді           	М. В. Білак	
 	А. В. Жук