УХВАЛА

01 квітня 2021 року 
Київ
справа №260/2712/20
адміністративне провадження №К/9901/5760/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В. Е., 
суддів - Кашпур О. В., Шевцової Н. В., 
перевіривши заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: Мацедонської Вікторії Едуардівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Уханенка Сергія Анатолійовича у розгляді справи №260/2712/20 за позовом ОСОБА_1 до Завидівської сільської ради в особі секретаря ОМС  с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області - Роман І.В., депутатів    с. Завидово: Фуньової Надії Василівни , Гардій Василя Івановича, Луцьо Василя Івановича, Чепак Віктора Васильовича, Паук Миколи Федоровича, Голяни Ірини Василівни, Роман Ірини Василівни, Паук Олега Івановича, Паук Віктора Івановича, Лендел Миколи Михайловича, Канчій Наталії Іванівни , Андрели Василя Михайловича про скасування рішення, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
22 лютого 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі №260/2712/20.
Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на обгрунтування вказаної заяви.
25 березня 2021 року від позивача на електронну адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, в прохальній частині якої міститься заява про відвід колегії суддів, а саме: Мацедонської В. Е., Кашпур О.В., Уханенка С.А.
За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями протоколом від 31 березня 2021 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Мацедонській В.Е., суддям: Кашпур О.В., Шевцовій Н.В.
Перевіривши вищезазначену заяву, Суд зазначає наступне.
Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. 
На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему "Електронний суд", під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Так, заява про відвід колегії суддів Мацедонської В. Е., Кашпур О.В., Уханенка С.А. надіслано на електронну адресу суду касаційної інстанції, у її графі "Підпис" зазначено прізвище, ім`я та по батькові заявника - ОСОБА_1 , та при цьому, підпис заявника відсутній. На підтвердження підписання поданого документа ОСОБА_1 надано роздруківку протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 25 березня 2021 року.
Відомості про сформування ОСОБА_1 указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет відсутні, докази перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на заяву, із використанням підсистеми «Електронний Суд» також відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із клопотанням. 
Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За наведених обставин, заяву про відвід колегії суддів у складі: Мацедонської Вікторії Едуардівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Уханенка Сергія Анатолійовича у розгляді справи №260/2712/20 необхідно повернути без розгляду.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 3, 44, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: Мацедонської Вікторії Едуардівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Уханенка Сергія Анатолійовича у розгляді справи №260/2712/20 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Завидівської сільської ради в особі секретаря ОМС с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області - Роман І.В., депутатів   с. Завидово: Фуньової Надії Василівни, Гардій Василя Івановича, Луцьо Василя Івановича, Чепак Віктора Васильовича, Паук Миколи Федоровича, Голяни Ірини Василівни, Роман Ірини Василівни, Паук Олега Івановича, Паук Віктора Івановича, Лендел Миколи Михайловича, Канчій Наталії Іванівни , Андрели Василя Михайловича про скасування рішення, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії - повернути без розгляду.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      В. Е. Мацедонська 

Судді                                                                                                          О. В. Кашпур

                                                                                                                   Н. В. Шевцова