УХВАЛА

15 березня 2021 року 
м. Київ
справа №826/18264/15
адміністративне провадження №К/9901/6662/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Рибачука А.І., 
перевіривши  касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Окружного адміністративного суду від 21.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №826/18264/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк Камбіо» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк Камбіо», у якому просила: 
- визнання протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови у включенні її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від  04 лютого 2021 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича щодо невнесення позивачки до реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми відшкодування.
Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надати до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку у національній валюті від 17.09.2014 у межах гарантованої суми відшкодування.
У задоволенні позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.
26.02.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Окружного адміністративного суду від 21.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №826/18264/15, в якій скаржник просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що наявні підстави для відкриття касаційного провадження передбачені п. 1 ч. 4  ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі - КАС України), а саме: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №826/4924/16, від 31.07.2019 у справах №826/1821/16, №826/1792/16, №826/1790/16, №826/3595/16, від 09.09.2019 у справі №826/2257/16 щодо застосування у подібних правовідносинах приписів  п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зазначає, що кошти були внесені на рахунок позивачки юридичною особою, а не нею особисто, а тому позивачка не є вкладником банку у розумінні  Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», правочин з переказу коштів містить ознаки нікчемного.
Також скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної    правозастосовчої    практики, а справа має виняткове значення для нього.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Спір, що виник у справі, стосується формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат.
Зазначені правовідносини неодноразово були предметом розгляду Верховного Суду.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.07.2018 у справі №826/1476/15 сформулювала висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах про те, що перелік передбачених ч. 3  ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»  підстав, за яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, є виключним. Положення  ст. 228 Цивільного кодексу України  не можуть бути застосовані комісією банку чи уповноваженою особою Фонду при вирішенні питання про віднесення правочинів до нікчемних для розширення переліку підстав нікчемності, визначених у ч. 3  ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
У цій справі суд апеляційної інстанції переглянув рішення суду першої інстанції відповідно до такого висновку; виходив з того, що відповідач не довів наявність правових підстав, визначених  Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», для невключення позивачки до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Суд не вважає за необхідне відступити від такого висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у касаційній скарзі покликається на висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі №826/4924/16, від 31.07.2019 у справах №826/1821/16, №826/1792/16, №826/1790/16, №826/3595/16, від 09.09.2019 у справі №826/2257/16, фактичні обставини у яких не є подібними до цієї справи, оскільки виникли за іншого правового регулювання (п. 9 ч. 3  ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в редакції Закону від 16.07.2015 №629-VIII, набрав чинності з 12.08.2015), та не підлягають застосуванню.
Інші доводи касаційної скарги стосуються переоцінки обставин справи, що виходить за встановлені  ст. 341 КАС України  межі перегляду судових рішень судом касаційної інстанції.
Відповідно до пункту 6 частини 1  статті 333 КАС України  суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій  статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).
Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
Керуючись п. 6 ч. 1  ст. 333 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Окружного адміністративного суду від 21.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №826/18264/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк Камбіо» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                    А. Ю. Бучик

Судді:                    Л. Л. Мороз

                    А. І. Рибачук