УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

19 березня 2021 року  

м. Київ

справа № 640/13375/20
адміністративне провадження № К/9901/7321/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., 
перевірив касаційну скаргу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року (суддя    Вєкуа Н.Г.) та 
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року (колегія у складі суддів Файдюка В.В., Земляної Г.В., Мєзєнцева Є.І.)
у справі № 640/13375/20
за позовом Іноземного підприємства «І-АР-СІ» 
до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, 
третя особа - Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнське агентство авторських прав» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Іноземне підприємство «І-АР-СІ» звернулося до суду з позовом до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Комісія з акредитації), Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Мінекономіки), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з акредитації, оформлене протоколом від 21.12.2019, яким акредитовано організацію колективного управління Всеукраїнську громадську організацію «Всеукраїнське  агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частини (уривків);
- визнати протиправним та скасувати наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 268 «Про акредитацію організацій колективного управління»;
- зобов`язати Мінекономіки виключити з Реєстру організацій колективного управління інформацію про акредитацію Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частин (уривків).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, позов задоволено.

01.03.2021 Мінекономіки подало касаційну скаргу, що 02.03.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без урахування Рішення Конституційного Суду України від 14.12.2011 № 19-рп/2011 та висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду України від 15.11.2016 у справі № 800/301/16, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2474/17-а. Позивач не обґрунтував виникнення у нього процесуального права на звернення до суду з цим позовом. Іноземне підприємство «І-АР-СІ» є користувачем у значенні терміну, визначеному у Законі України від 15.05.2018 № 2415-VIII «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» (далі - Закон № 2415-VIII). Зазначеним Законом не передбачено випадків, коли користувачі можуть ініціювати скасування акредитації організації колективного управління, яка підзвітна лише правовласникам. Директива Європейського парламенту та Ради від 26.02.2014                     № 2014/26/ЄС «Про колективне управління авторським правом і суміжними правами та мультитериторіальне ліцензування прав на музичні твори для онлайн використання на внутрішньому ринку» та Закон № 2415-VIII суттєво обмежують коло спорів між користувачами та організаціями колективного управління. Суд апеляційної інстанції не застосував ст. 25 Закону           № 2415-VIII; Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності (Установа) не втручається в діяльність організацій колективного управління, у визначених випадках здійснює державний нагляд за діяльністю організацій колективного управлення. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. 
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження. 
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються,      з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України; підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року. 
2.          Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу у справі № 640/13375/20.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк 

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров