УХВАЛА

01 квітня 2021 року 
Київ
справа №9901/95/21
адміністративне провадження №П/9901/95/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желєзного І.В., перевіривши матеріали позовної заяви (скарги) ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про скасування рішення Вищої ради правосуддя від 25.02.2021 №485/0/15-21,
ВСТАНОВИВ:
29.03.2021 до Верховного Суду надійшла позовна заява (скарга) ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, в якій просить скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 25.02.2021 №485/0/15-21.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно із статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України   (далі -   КАС України), суд виходить із наступного.
Відповідно до частини пятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак всупереч вимогам пунктів 7, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України ОСОБА_1 у позовній заяві (скарзі) не зазначено, чи вживалися заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; не надано до суду письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з пунктом 8 частини пятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Аналіз даних норм свідчить про те, що позивач повинен зазначити у позовній заяві вичерпний перелік доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, які він подає до суду разом із позовом, та у випадку наявності доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, зазначити про такі, а також зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Натомість всупереч вказаним положенням позивачем у позовній заяві (скарзі) зазначено: «Додатки (перелік документів та інших доказів): копії скарги з копіями додатків відповідно до учасників справи, у тому числі документи про сплату судового збору, спірне рішення ВРП, список автопризначених справ тощо)».
Згідно з частинами першою, другою статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Натомість у поданій до суду «позовній заяві (скарзі)», що також не відповідає приписам ст.159 КАС України, ОСОБА_1 зазначено «скаржник» та «орган, рішення якого оскаржується».
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, встановивши строк протягом якого ОСОБА_1 має усунути вказані судом недоліки, а саме уточнити коло учасників справи, відомості про вжиття заходів забезпечення позову або доказів до подання позовної заяви, якщо такі вживались, надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, надати вичерпний перелік доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та у випадку наявності доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, зазначити про такі.
Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви (скарги) у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись статтями 22, 160, 161, 169, 248 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву (скаргу) ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про скасування рішення Вищої ради правосуддя від 25.02.2021 №485/0/15-21 залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у ній. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                                                                                                                                     І. В. Желєзний