ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 640/2514/19                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Мазур А.С.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  23 березня 2021 року                                                                                      м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді                               Оксененка О.М.,
суддів:                                                     Мельничука В.П.,
                                                          Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, в якому просило: визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві квитанція №1 у прийнятті податкової звітності, а саме:
- податкової декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 рік;
- податкової декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 рік, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців;
- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.;
- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.;
- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.;
- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.;
- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.;
- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.;
- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 рік - Податкова декларація з рентної плати; 
- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);
- податкової звітності за півріччя 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);
- податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан);
- податкової звітності за березень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за квітень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за травень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за червень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за липень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за серпень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за вересень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за жовтень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за листопад 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за грудень 2017 рік - Декларація акцизного податку;
- податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;
- податкової звітності за ІІ квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;
- податкової звітності за ІІІ квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;
- податкової звітності за ІV квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;
- податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску; визнати зазначену податкову звітність такою, що подана Державним підприємством Міністерства оборони України «Готель «Козацький» у день її фактичного отримання контролюючим органом.
Позов обґрунтовано тим, що податковий орган протиправно відмовив у прийнятті податкової звітності з не передбачених законом підстав, прийнявши до уваги недостовірні відомості щодо керівника, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
При цьому, відповідачем не було взято до уваги пояснення та надані докази позивача щодо належності підписанта податкової звітності.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві визначену в квитанціях №1 у прийнятті податкової звітності: податкової декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; податкової декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 рік, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців; податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14   783,94 грн.; податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4   193,73 грн.; податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44   290,97 грн.; податкової звітності за півріччя 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5   052,60 грн.; податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 40   577,48 грн.; податкової звітності за 9 місяців 2017 рік - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6   246,86 грн.; податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податкова декларація з рентної плати; податкової звітності за І квартал 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за півріччя 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за березень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку;  податкової звітності за травень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за червень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за липень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за серпень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за вересень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за листопад 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; податкової звітності за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; податкової звітності за ІV квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;  податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.
Визнано такою, що подана у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві наступну податкову звітність Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України: податкові декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; податкові декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 року, за півріччя 2017 та декларація з податку на прибуток за 9 місяців;  податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.; податкової звітності за І квартал 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.; податкової звітності за півріччя 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.; податкової звітності за півріччя 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.; податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.; податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.; податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податкова декларація з рентної плати; податкової звітності за І квартал 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за півріччя 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); податкової звітності за березень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку;  податкової звітності за травень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за червень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за липень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за серпень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за вересень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за листопад 2017 року - Декларація акцизного податку; податкової звітності за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку;  податкової звітності за І квартал 2017 рік - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;  податкової звітності за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;  податкової звітності за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;  податкової звітності за ІV квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку;  податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, станом на дату подання звітності в інформаційних ресурсах Головного управління Державної податкової служби у місті Києві наявна інформація, що всі податкові документи, зазначені в позовній заяві зареєстровані.
У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено, що апелянтом не було наведено жодної правової норми, яка була порушена судом першої інстанції, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.
Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, Державним підприємством Міністерства оборони України Готель «Козацький» подано до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві податкову звітність, а саме: податкові декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; податкові декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2017 року, за півріччя 2017 року та декларацію з податку на прибуток за 9 місяців; податкову декларація з туристичного збору на суму 14 783,94 грн.; податкова декларація з туристичного збору на суму 4 193,73 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 44 290,97 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 5 052,60 грн.; податкову декларацію з туристичного збору на суму 40 577,48 грн.; податкова декларація з туристичного збору на суму 6 246,86 грн.; податкову декларація з рентної плати за ІІІ квартал 2017; за І квартал 2017 року - баланс (Звіт про фінансовий стан); за півріччя 2017 рік - Баланс (Звіт про фінансовий стан); за 9 місяців 2017 року - Баланс (Звіт про фінансовий стан); за березень 2017 року - Декларація акцизного податку; за квітень 2017 року - Декларація акцизного податку; за травень 2017 року - Декларація акцизного податку; за червень 2017 року - Декларація акцизного податку; за липень 2017 року - Декларація акцизного податку; серпень 2017 року - Декларація акцизного податку; за вересень 2017 рік - Декларація акцизного податку; за жовтень 2017 року - Декларація акцизного податку; за листопад 2017 рік - Декларація акцизного податку; за грудень 2017 року - Декларація акцизного податку; за І квартал 2017 року - Податкових розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІІІ квартал 2017 року - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; за ІV квартал 2017 рік - Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; податкової звітності за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року - Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску.
Відповідно до квитанцій №1 вказана податкова звітність не була прийнята, виявлені помилки: невірний підпис - необхідно підтвердити право підпису особи: ОСОБА_2
У свою чергу, 21.04.2017 позивачем отримало рішення № 9697/10/26-59-08-05-17 від 14.04.2017 Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про відмову у прийнятті вказаної звітності.
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відмова контролюючого органу у прийнятті вказаної податкової звітності є протиправною, тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
У силу вимог 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно з пунктом 46.1 статті 46 Податкового кодексу України (в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід`ємною частиною.
Відповідно до п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платник податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
Підпунктом 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.
Враховуючи наведене, чинним законодавством встановлено спеціальні вимоги щодо заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до вимог статті 48 Податкового кодексу України.
У свою чергу, порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком органу державної податкової служби.
Як передбачено п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якої перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
Згідно з пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Пунктом 49.10 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо), забороняється.
Пунктом 49.11 статті 49 Податкового кодексу України закріплено, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
Зі змісту наведених положень чинного законодавства вбачається, що, одержавши від платника податків податкову звітність, контролюючий орган зобов`язаний перевірити наявність у ній реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, та прийняти одне з двох рішень: або прийняти податкову звітність, або відмовити у її прийнятті, одночасно повідомивши платника податків про причини відмови.
Таким чином умовою, з якою чинне податкове законодавство пов`язує можливість прийняття або неприйняття податкової звітності, є наявність або відсутність у ній обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України.
При цьому, податковий орган не має права не прийняти фактично отриману податкову декларацію у разі її складання з дотриманням вимог статті 48 Податкового кодексу України, оскільки прийняття податкової звітності є обов`язком контролюючого органу.
Аналогічний правовий висновок щодо застосування викладених норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, міститься у постанові Верховного Суду від 31.07.2018 у справі №810/1570/16.
З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України надав контролюючому органу податкову звітність за підписом уповноваженої особи т.в.о. директора  вказаного підприємства - ОСОБА_2.
Втім, така звітність контролюючим органом не прийнята, у зв`язку з виявленою помилкою, а саме: невірний підпис та необхідності підтвердити право підпису ОСОБА_2.
Однак, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2018 в адміністративній справі №826/12020/17 позовні вимоги Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» задоволено. Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві рішення № 9697/10/26-59-08-05-\1 14.04.2017 у прийняті - податкової звітності (звітів та декларацій) Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» код 14303572.
Під час вирішення вказаної справи, судом було встановлено, що позивачем надіслано поштою податкову звітність разом з листом №65, яким повідомлено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, що т.в.о. директора підприємства є ОСОБА_2, а не ОСОБА_1, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є недостовірними.
Так, Наказом Міністерства оборони України № 20-ДП від 03.03.2016 року тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України покладено на ОСОБА_2. 
На підставі зазначеного наказу державним реєстратором внесено відповідні зміни до відомостей про юридичну особу Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 14303572).
У подальшому, Наказом заступника Міністра оборони України №10-ДП від 31.10.2016 тимчасове виконання обов`язків директора Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України покладено на ОСОБА_1 , на підставі подання тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління майна та ресурсів, заяви ОСОБА_1 , вх. №12855/дкп від 27.10.2016 року. Вказаним Наказом ОСОБА_2 , увільнено від тимчасового виконання обов`язків директора державного підприємств «Готель Козацький» Міністерства оборони України та наказано повернутися до викоти обов`язків за посадою заступника директора з фінансових питань державного підприємства «Готель Козацький» Міністерства оборони України.
Втім, 15 листопада 2016 року наказом заступника Міністра оборони України №11-ДП, наказ заступника Міністра оборони України № 10-ДП від 31.10.2016 скасовано як нереалізований.
Наказом Державного секретаря Міністерства оборони України від 01.02.2017 № ЗДП, внесені зміни до наказу заступника Міністра оборони України №11-ДП від 15 листопада 2016 року, наказ доповнений другим абзацом такого змісту: Заступника директора з фінансових питань державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України ОСОБА_2. вважати таким, що тимчасово виконує обов`язки директора Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України з 3 березня 2016 року.
Також, позивач зазначив, що жодного наказу про зміщення ОСОБА_2 з посади т.в.о. директора ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України не існує, як і не існує чинного наказу про обов`язки директора ОСОБА_1 . Відповідно до наказу №11-ДП від 15.11.2016 скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до АІС «Податковий блок», а також враховувати при прийнятті документів від Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України.
Згідно частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2018 в адміністративній справі №826/12020/17 встановлено, що позивачем до податкового органу було надано всі необхідні документи на підтвердження  повноважень т.в.о. директора ДП «Готель «Козацький» Міністерство оборони України ОСОБА_2.
Таким чином, позивачем спростовано інформацію, що стала підставою для відмови  у прийнятті податкової звітності, а отже дії контролюючого органу щодо відмови у прийнятті податкової звітності від позивача є протиправними.
Посилання скаржника в апеляційній скарзі на те, що в інформаційних ресурсах Головного управління Державної податкової служби у місті Києві наявна інформація, що всі податкові документи, зазначені в позовній заяві ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України є зареєстровані, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки з матеріалів справи не можливо встановити факт реєстрації податкової звітності позивача.
При цьому, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу а ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційного інстанції, що податкові документи зазначені позивачем в позовній заяві є зареєстрованими.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані порушення не були виправлені суб`єктом владних повноважень, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження даної обставини.
Будь-яких інших недоліків, що полягають у відсутності та/або недостовірності реквізитів, перелік яких визначений у пунктах 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, відповідач за наслідками обробки податкової звітності ДП «Готель «Козацький» не встановив.
Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобов`язання податкового органу прийняти податкову звітність датою її фактичного отримання ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, з огляду на положення п.49.13 статті 49 Податкового кодексу України, згідно яких у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.
Отже, в такому разі обов`язок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином і підстави для застосування штрафних санкцій за несвоєчасну подачу декларації відповідно до підпункту 49.12.1 пункту 49.12 статті 49 Податкового кодексу України відсутні.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з твердженнями суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.
Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному судовому рішенні.
За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і доводи апелянта, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.
Отже при ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.
За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві  - залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України.

Головуючий суддя                                                            О.М. Оксененко 

Судді                                                                            В.П. Мельничук

                                                                                  О.І. Шурко