ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року	Львів	Справа № 140/12443/20 пров. № А/857/14/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді:                                                 Гудима Л.Я.,
суддів:                                                                      Довгополова О.М., Святецького В.В.,
за участю секретаря судового засідання:             Марцинковської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року, головуючий суддя – Мачульського В.В., ухвалене у м. Луцьк, у справі за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень. зобов`язання вчинити дії,- 

                                                     В С Т А Н О В И В:

В серпні 2020 року позивач – ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області, в якому просила визнати протиправними дії, котрі полягають у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.06.2019 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території АДРЕСА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення Дубівської сільської ради Ковельського району від 07.08.2020 року №55/7 “Про виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року справа №140/6713/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 20.01.2020 року та від 17.07.2020 року справа №140/4670/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 18.06.2019 року “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд”; визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Дубівської сільської ради Ковельського району від 21.07.2020 року №54/10 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”; зобов`язати Дубівську сільську раду Ковельського району прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території АДРЕСА_1 ) на підставі заяви (клопотання) від 18.06.2019 року; зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Дубівську сільську раду Ковельського району - подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилалася на те, що на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року у справі №140/6713/20 та від 17.07.2020 року у праві №140/4670/20 рішенням Дубівської сільської ради від 07.08.2020 року №55/7 позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з тих підстав, що спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 включена до Переліку земельних ділянок для підготовки лотів, передбачених для продажу на земельних торгах (аукціонах), право власності на які підлягає продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), затвердженого рішенням сесії від 21.07.2020 року №54/10 зi змiнaми тa дoпoвнeннями. При цьому, звертаючись до відповідача із заявою (клопотанням) про надання дозволу на складання проекту землеустрою, нею виконано усі вимоги, визначені частиною шостою статті 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та необхідні для прийняття відповідачем рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Повторне включення спірної земельної ділянки до Переліку земельних ділянок комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги, відбулося на 54-ій позачерговій сесії Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 21.07.2020 року рішенням №54/10. Позивачу 07.08.2020 року було відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Дубове.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області щодо відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.06.2019 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території АДРЕСА_1 визнано протиправним та скасовано рішення Дубівської сільської ради Ковельського району від 07.08.2020 року №55/7 “Про виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року справа №140/6713/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 20.01.2020 року та від 17.07.2020 року справа №140/4670/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 18.06.2019 року “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд”; визнано протиправним та скасовано пункт 2 рішення Дубівської сільської ради Ковельського району від 21.07.2020 року №54/10 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”, яким включено до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності для продажу на земельних торгах земельну ділянку за кадастровим номером 0722182400:04:002:1523 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 площею 0,12 га; зобов`язано Дубівську сільську раду Ковельського району прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території АДРЕСА_1 ), на підставі заяви (клопотання) від 18.06.2019 року.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, Дубівська сільська рада Ковельського району Волинської області оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, не надано належної правової оцінки наявним доказам, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що позивач не має права на спірну земельну ділянку, а її певна заінтересованість саме у цій земельній ділянці не може бути підставою для обмеження законних повноважень органу місцевого самоврядування, як організатора земельних торгів, і тим більше, для визнання його рішень протиправними саме з цієї підстави.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 звернулася до Дубівської сільської ради із заявою від 18.06.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: Волинська область, Ковельський район, село Дубове, вилиця Вишнева. До заяви позивач додав наступні документи: копію паспорта; викопіювання з генерального плану забудови села Дубове (на 1-му аркуші); кадастрову карту (на 1-му аркуші); збірний кадастровий план земельної ділянки (на 1-му аркуші). Однак позивачу було відмовлено у задоволенні даної заяви, у зв`язку з чим позивач змушена була звернулася до суду.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 року у справі №140/2256/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме визнано протиправними дії Дубівської сільської ради Ковельського району Волинській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.06.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Зобов`язано Дубівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд разом з поданими документами та прийняте відповідне рішення у встановленому законодавством порядку з урахуванням правової оцінки, наведеної судом у даному рішенні. Дане рішення набрало законної сили 10.02.2019 на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2019 у справі № 140/2256/19.
Рішенням 49-ї сесії сьомого скликання Дубівської сільської ради від 26.02.2020 № 49/14 “Про доповнення переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах, затвердженого рішенням сесії №25/14-15”, відповідно до якого затверджено перелік земельних ділянок для підготовки лотів, передбачених для продажу на земельних торгах (аукціонах), зокрема, земельну ділянку в с. Дубове для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 1890 кв.м.
Також рішенням даної сесії Дубівської сільської ради від 26.02.2020 №49/18-24 “Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд” позивачу було відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території с. Дубове (бажане місце розташування по АДРЕСА_1 ). Підставою для такої відмови стало те, що спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 включена до Переліку земельних ділянок для підготовки лотів, передбачених для продажу на земельних торгах (аукціонах), право власності на які підлягає продажу на конкурентних засадах, затвердженого рішенням сесії Дубівської сільської ради № 25/14-15, відтак позивач вимушена була звернутись знову до суду за захистом свої прав.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.07.2020 року у справі №140/4670/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме визнано протиправним та скасовано рішення Дубівської сільської ради від 26.02.2020 року №49/18-24 “Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд”; визнано протиправним та скасовано рішення Дубівської сільської ради від 26.02.2020 року №49/14 “Про доповнення переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах, затвердженого рішенням сесії № 25/14-15” в частині внесення до переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах земельної ділянки по АДРЕСА_1 , щодо відведення у власність якої ОСОБА_1 зверталась із заявою від 18.06.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; зобов`язано Дубівську сільську раду повторно, у встановленому законодавством порядку розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Дубове Ковельського району Волинської області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Дане рішення набрало законної сили 18.08.20209.
Рішенням 54-ї сесії сьомого скликання Дубівської сільської ради від 21.07.2020 року №54/10 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність за кадастровим номером 0722182400:04:002:1523 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 прощею 0,12 га. Також даним рішенням включено до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності для продажу на земельних торгах земельну ділянку за кадастровим номером 0722182400:04:002:1523 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 прощею 0,12 га.
В подальшому Рішенням 55-ї сесії сьомого скликання Дубівської сільської ради від 21.07.2020 року № 55/7 “Про виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 року справа №140/6713/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 20.01.2020 року та від 17.07.2020 року справа №140/4670/20 шляхом розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 18.06.2019 “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд” відмовлено гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ), орієнтовною площею 0,10 га в зв`язку з тим, що дана земельна ділянка включена до Переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності для продажу на земельних торгах, затвердженого рішенням сесії від 21.07.2020 року № 54/10 зі змінами та доповненнями.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. При цьому чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 ЗК України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.
Відповідно до частин 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що чинним законодавством визначено розгляд клопотання у встановлений строк та вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відмова у наданні дозволу з інших підстав не допускається.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі № 140/6713/20 та від 17.01.2020 у справі №140/4670/20, відповідач рішенням від 21.07.2020 № 55/7 відмовив гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ), орієнтовною площею 0,10 га в зв`язку з тим, що дана земельна ділянка включена до Переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення комунальної власності для продажу на земельних торгах, затвердженого рішенням сесії від 21.07.2020 № 54/10 зі змінами та доповненнями.
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про те, що відмова у наданні позивачу дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є протиправною.
Крім цього, Дубівською сільською радою 26.02.2020 року прийнято рішення № 49/14 “Про доповнення переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах затвердженого рішенням сесії №25/14-15”, яким вирішено затвердити перелік земельних ділянок для підготовки лотів, передбачених для продажу на земельних торгах (аукціонах), в тому числі земельну ділянку в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 1890 кв.м.; виготовити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; дати дозвіл на виготовлення експертних грошових оцінок земельних ділянок, призначених для продажу у власність на земельних торгах.
Тобто, земельну ділянку площею 1890 кв.м. без кадастрового номеру на території с. Дубове включено до переліку земельних ділянок для продажу на земельних торгах.
Абзацом 2 частини першої статті 136 Земельного кодексу України передбачено, що у переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги, окремими лотами зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.
Частиною четвертою статті 136 ЗК України визначено, що підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.
Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає: а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості); б) державну реєстрацію земельної ділянки; в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку; г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України “Про оцінку земель” у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї; ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України “Про оцінку земель”, крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї; д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки; е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України; є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок; ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.
Аналіз наведених правових норм свідчить, що перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги, серед іншого, в обов`язковому порядку має містити кадастровий номер відповідної земельної ділянки. При цьому фактично формуванню переліку земельної ділянки передує процедура підготовки лоту до торгів, в межах якої організатор торгів, зокрема здійснює відведення такої земельної ділянки та державну реєстрацію останньої із присвоєнням відповідного кадастрового номеру.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі №815/905/17.
Враховуючи те, що до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставляються на земельні торги, може бути включено земельну ділянку лише за умови присвоєння їй кадастрового номеру, а в даному випадку спірна земельна ділянка не є сформованою та їй не присвоєно кадастровий номер, відтак не може бути включеною до відповідного переліку земельних ділянок, які виставлені на земельні торги.
З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення відповідача від 07.08.2020 року №55/7 суперечить вимогам частини сьомої статті 118 ЗК України, оскільки відповідач відмовив у наданні зазначеного дозволу з підстав, які не передбачені законодавством.
Також, Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.07.2020 року у справі №140/4670/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Дубівської сільської ради від 26.02.2020 року №49/18-24 “Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд”; визнано протиправним та скасовано рішення Дубівської сільської ради від 26.02.2020 року №49/14 “Про доповнення переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах, затвердженого рішенням сесії № 25/14-15” в частині внесення до переліку земельних ділянок та підготовку матеріалів для продажу на земельних торгах земельної ділянки по АДРЕСА_1 , щодо відведення у власність якої ОСОБА_1 зверталась із заявою від 18.06.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; зобов`язано Дубівську сільську раду повторно, у встановленому законодавством порядку розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Дубове Ковельського району Волинської області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Зазначене рішення набрало законної сили, а тому висновки, викладені у ньому, є обов`язковими для врахування органом, який має його виконувати.
Крім цього, відповідно до статті 118 ЗК України відповідач зобов`язаний або надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою або відмовити у надання такого дозволу, але на законних підставах.
При повторному розгляді заяви позивача на виконання рішення суду, останній мав обґрунтовані сподівання на належний захист порушеного права. 
Однак, йому повторно відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з підстав, які не передбачені чинним законодавством. 
Таким чином, невиконання обов`язку, передбаченого приписами діючого законодавства, та неврахування рішення суду, що набрало законної сили, ефективним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території АДРЕСА_1 ), на підставі заяви (клопотання) від 18.06.2019 року.
Згідно із ч. 2 ст. 6 КАС України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.
Так, у п. 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

                                                  П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі №140/12443/20 – без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя	 	Л. Я. Гудим 	
судді	 	О. М. Довгополов 	
 	 	В. В. Святецький  	

Повний текст постанови складено 03.03.2021 року.