ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
18 січня 2021 року           справа №200/6800/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Міронової Г.М., 
секретар судового засідання – Сухов М.Є.,
за участю представника відповідача – Сенникова А.А.,
діючого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод»  на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі  № 200/6800/20-а (головуючий І інстанції Арестова Л.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом  Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод»  до  Головного управління ДПС у Донецькій області    про визнання протиправною та скасування вимоги,- 
                                                    
В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод»  (далі – ПАТ «Старокраматорський машинобудівний завод», позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач) про  визнання протиправною та скасування вимоги. 
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали усунути недоліки, шляхом надання: клопотання про поновлення строку звернення до суду або докази на підтвердження додержання 10–денного строку звернення до суду з позовною заявою;  квитанції про сплату судового збору в розмірі 18 918 гривень; копій позову з додатками згідно кількості учасників справи (а.с. 9-10).          На виконання вимог вищенаведеної ухвали суду позивачем надано копію позову з додатками, клопотання про поновлення строку та про відстрочення сплати судового збору (а.с. 14, 24-25, 27-28).
          Ухвалою суду першої інстанції від 10.08.2020 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви  протягом 10 днів з дня отримання ухвали шляхом надання квитанції про сплату судового збору (а.с. 32-33).
Ухвалою суду першої інстанції від 15.10.2020 року позовну заяву повернуто заявнику у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви у встановлений строк (а.с. 37).
Позивач  не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права.  В обґрунтування доводів зазначив, що суд не врахував карантинні обмежувальні заходи, які запровадженні на території України, які мають негативний вплив на економічну діяльність та фінансове становище позивача. Також, вважає, що судом надано недостатній строк для усунення недоліків позову – 10 днів (а.с. 40-41).
Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача, перевірив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Ухвалу суду від 10.08.2020 року про продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви отримано позивачем – 11.08.2020 року (а.с. 36).
Станом на 15.10.2020 року позивачем не усунуті недоліки позову в частині сплати судового збору. 
Підпунктом 2 пункту 9 Закону України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності з 2 квітня 2020 року, у Кодексі адміністративного судочинства України розділ VІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту:
«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 24 квітня 2020 року.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 11 травня 2020 року.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 року № 343 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 12 березня до 22 травня 2020 року.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин на усій території України запроваджено з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Законом України від 18.06.2020 року № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності з 17 липня 2020 року, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: 
«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Колегія суддів вважає необгрунтованими посилання апелянта на те, що судом надано недостатній строк для усунення недоліків позову – 10 днів, оскільки хоча ухвалою суду позивачу продовжено строк на усунення недоліків позову на 10 днів після отримання копії ухвали, проте, судом першої інстанції повернуто позовну заяву через 2 місяці після отримання копії ухвали про продовження строку на усунення недоліків.
Протягом 2 місяців після отримання копії ухвали про продовження строку на усунення недоліків позивач з жодними клопотаннями про продовження строку на усунення недоліків, відстрочення сплати судового збору, до суду не звертався.
Згідно вимог абз. 2 п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Враховуючи відсутність заяви позивача про продовження процесуального строку у зв`язку неможливістю сплати судового збору з підстав, визначених абзацом другим п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України,  суд першої інстанції дійшов вірного висновку про повернення позовної заяви. 
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про повернення позовної заяви.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні. 
Керуючись  ст. ст. 160, 161, 169, 241, 250, 310,  315, 316, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В : 

Апеляційну скаргу  Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод»  - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року у справі  № 200/6800/20-а за позовом  Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод»  до  Головного управління ДПС у Донецькій області    про визнання протиправною та скасування вимоги - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 18 січня 2021 року.
Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення. 

Головуючий                                                                                      І.В. Геращенко

Судді                                                                                                 А.А. Блохін

                                                                                                                    Г.М. Міронова