УХВАЛА

17 березня 2021 року 
Київ
справа №9901/61/20
адміністративне провадження №П/9901/61/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючої судді Юрченко В.П.,
Суддів: Васильєвої І.А., Гусака М.Б., Пасічник С.С., Хохуляка В.В.
секретар судового засідання  - Титенко М.П.,
за участю:
представників позивача                   - Харіна О.М., Ситника О.Ф.
представника відповідача       - Мовіле О.С. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження заяву представника Президента України про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №680/2019 від 11.09.2019 в частині,

ВСТАНОВИВ:

          11.03.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов вказаний позов ОСОБА_1 у якому він просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України №680/2019 від 11.09.2019 «Про скасування деяких указів Президента України» в частині скасування Указу Президента України від 19.05.2019 №298 «Про присвоєння дипломатичного рангу».
          В судовому засіданні призначеному на 17.03.2021 поставлено на обговорення заявлене представником відповідача клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду, яке було визначено в прохальній частині письмового відзиву (а.с.100-109).
          За змістом дане клопотання мотивовано, тим що акт індивідуальної дії, який оскаржує позивач винесений Президентом України в рамках проходження особою дипломатичної служби,  що є різновидом публічної служби. Для оскарження такого акту у судовому порядку необхідно застосовувати місячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України. Водночас позивач пропустив такий строк більше ніж на чотири календарних місяці, а саме указ Президента України опубліковано 19.09.2019, тоді як позов подано 11.03.2020.   
          Представник відповідача підтримав своє клопотання.
          Представники позивача щодо даного клопотання заперечили.  
          Заслухавши пояснення сторін, розглянувши заяву позивача, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.
          Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
          Згідно із частиною четвертою статті 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
          Як вбачається із абз.4 мотивувальної частини ухвали Верховного Суду від 16.03.2020 про відкриття провадження Судом зазначено, що позовну заяву подано із додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
          Відтак, Колегія суддів вважає, що на даному етапі передчасно вирішувати питання про залишення позовної заяви без розгляду, в зв`язку з пропуском строку звернення позивача до суду, без встановлення всіх обставин по справі.        
          Оцінюючи зазначені факти, а також відсутності належного обґрунтування представника відповідача щодо застосування місячного строку звернення до суду (ч.5 ст.122 КАС України) в задоволені означеного клопотання про залишення позову без розгляду необхідно відмовити. 
          Керуючись статтями 12, 19, 22, 123, 172, 194, 241, 243, 248, 250, 266 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:
          
          Відмовити в задоволенні клопотання представника Президента України  про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України №680/2019 від 11.09.2019 в частині.
           Ухвала є остаточною та не підлягає оскарженню.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко
І.А. Васильєва 
 С.С. Пасічник 
 В.В. Хохуляк 
 М.Б. Гусак ,
Судді Верховного Суду