УХВАЛА

26 березня 2021 року  
Київ
справа №826/7432/17
адміністративне провадження №К/9901/8754/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, С.М. Чиркіна
перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2021 року про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Кабінету Міністрів України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи без самостійних вимог на предмет спору  - Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк», Міністерство фінансів України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання нечинним договору,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України, Кабінету Міністрів України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи без самостійних вимог на предмет спору  - Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк», Міністерство фінансів України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання нечинним договору.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2019 року позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року, 19 листопада 2019 року, 09 грудня 2019 року відкрито апеляційне провадження у цій справі за апеляційними скаргами Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Кабінету Міністрів України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк», Міністерства фінансів України та призначено судовий розгляд справи.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2021 року зупинено провадження у справі до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням 64 народних депутатів України щодо конституційності окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності» від 13 травня 2020 року № 590-ІХ та Закону в цілому, а також інших законодавчих актів в редакції Закону.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, Акціонерним товариством Комерційний банк «ПриватБанк» подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Згідно із відтиском поштового штемпелю на поштовому конверті касаційна скарга направлена до Верховного Суду 12 березня 2021 року.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права (частина четвертої цієї статті).

Відповідно до частини першої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

В якості підстави касаційного оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2021 року, Акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» вказує на пункти 1, 4 частини четвертої статті 328, частину першу статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави касаційного оскарження скаржник обґрунтовує тим, що судом апеляційної інстанції було допущено порушення норм процесуального права, якими регламентовано можливість зупинення провадження у справі, що фактично призвело до порушення права учасників справи, в тому числі АТ КБ «ПриватБанк», на розумні строки апеляційного перегляду справи.

Скаржник зазначає, що оскаржуване судове рішення прийнято без урахування висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 12 квітня 2018 року у справі № 800/235/17 в частині правомірності дій суду по зупиненню провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України та висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 18 квітня 2018 рок у справі № 753/6245/17 в частині необхідності дотримання судами принципу ефективності судового процесу.

Також Акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк» зазначає, що в цій справі відсутні обставини, які б свідчили про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до розгляду Конституційним Судом України конституційного подання щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону № 590-ІХ, та/або неможливість встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, до вирішення Конституційним Судом України питань конституційності Закону № 590-ІХ, відповідно зупинення провадження у справі до завершення Конституційним Судом України розгляду конституційного подання щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону № 590-ІХ не відповідає положенням пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Скаржник вважає, що судом апеляційної інстанції не було враховано в повній мірі вимоги національного та європейського законодавства й правозастосовчої практики щодо того, що справа має бути розглянута судом протягом розумного строку, а відтак зупинення у справі відбулося всупереч принципу ефективного судового процесу, направленому на недопущення затягування розгляду справи.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 353 цього ж Кодексу, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства Комерційний банк «ПриватБанк» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2021 року про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Кабінету Міністрів України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи без самостійних вимог на предмет спору  - Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк», Міністерство фінансів України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання нечинним договору.

Витребувати з Шостого апеляційного адміністративного суду справу № 826/7432/17 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Кабінету Міністрів України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи без самостійних вимог на предмет спору  - Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк», Міністерство фінансів України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання нечинним договору.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали, разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              С.М. Чиркін