ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 р.	Справа № 520/12486/2020	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бартош Н.С.,
Суддів: Григорова А.М. ,  Подобайло З.Г. ,
за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Супрун Ю.О.) від 23.11.2020 року (повний текст рішення складено 23.11.20 року) по справі № 520/12486/2020
за позовом ОСОБА_1  
до Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив: 
визнати протиправним і скасувати  рішення від 15.05.2020 року (протокол № 13) Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії по інвалідності за нормами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі № 520/12486/2020 позовні вимоги задоволено частково: 
визнано протиправним рішення від 15.05.2020 року (протокол № 13) Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
скасовано рішення від 15.05.2020 року (протокол № 13) Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України повторно розглянути питання щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з прийняттям відповідного рішення та видачею ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням висновків суду у цій справі.
У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії по інвалідності за нормами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати в цій частині та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзив на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач в період з 07 вересня 1988 року по 12 січня 1989 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що свідчить запис у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 . 
24.09.1991 року позивачу було вручено посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. 
З 14.01.1992 року по 01.02.1997 року ОСОБА_1 була призначена пенсія як особі з інвалідністю 2 групи - учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 
На підставі довідки Міжрайонної радіологічної медико-соціальної експертної комісії № 2 від 16.01.2002 року № 015729 позивачу була безстроково встановлена інвалідність 2 групи з 01 лютого 2002 року та відповідно до довідки Міжрайонної радіологічної медико-соціальної експертної комісії № 2 від 16.01.2002 року за № 031900 встановлено, що ступінь втрати його професійної працездатності складає 80%. 
Починаючи з 1991 року позивач став отримувати пенсію по інвалідності згідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Однак, Комісією зі спірних питань визначення статуту осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (далі за текстом - Відповідач 1) від 15.05.2020 року протоколом №13 було вирішено, що відсутні правові підстави для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановленого Харківською обласною державною адміністрацією у зв`язку з тим, що не підтверджений факт виконання робіт в зоні відчуження. Таке рішення було викликане розбіжністю періодів перебування позивача в зоні відчуження, засвідчених різними документами, а саме: 
1) згідно даних військового квитка ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1 ), довідки з військової частини НОМЕР_2 №2644/15, виданої в січні 1989 року, довідки Червонозаводського районного військового комісаріату від 07.03.1997 року; перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження на спеціальних зборах для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні, датоване з 07 вересня 1988 року по 12 січня 1989 року; 
2) згідно довідки Червонозаводського районного військового комісаріату №4/176, виданої в червні 1989р., датою перебування позивача в зоні відчуження є 06 вересня 1988 року - 12 січня 1989 року; 
3) згідно довідок Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №51/1/3826 від 23.03.1999 року та №70446 від 02.02.2012 року зазначено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23 листопада 1988 року по 12 січня 1989 року. 
15 травня 2020 року Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийнято рішення №13, яким було відмовлено у підтвердження статусу учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, оскільки, на думку Відповідача 1, не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження, визнано безпідставним видачу посвідчення та вирішено його вилучити з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
На підставі зазначеного рішення Відділом № 24 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з 01.07.2020 року припинено виплату позивачу пенсії, як особі з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів аварії на ЧАЕС, і я переведений на пенсію по інвалідності, 2 група, загальне захворювання згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Вважає, що протокол засідання комісії, відповідно якого комісія дійшла висновку про відсутність підстав підтвердження позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не містить жодних обґрунтувань, прийнято в порушення встановленої ст. 19 Конституції України та п. 3 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України №1945 від 26.12.1018 р., що в свою чергу порушує права позивача на отримання пенсії, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.
Не погодившись з рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.
Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку про наявність підстав для скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 15.05.2020 № 13, в частині не підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також суд зазначив, що позовні вимоги про визнання протиправним рішення від 15.05.2020 року (протокол № 13) Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та скасування рішення від 15.05.2020 року (протокол № 13) Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, є обґрунтованими.
Відмовляючи в задоволенні позовних в іншій частині, суд першої інстанції зазначив, що оскільки, на цей час у позивача відсутнє посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії по інвалідності за нормами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” є передчасною.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог не оскаржувалося, рішення суду першої інстанції в цій частині не переглядається.
Що стосується рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, то в доводах апеляційної скарги позивач про справі послався на те, що судом першої інстанції встановлено, що позивач дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, строк його перебування у зоні відчуження є достатнім для отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та посвідчення учасника ліквідації. Вважає, що роблячи такий висновок, фактично суд відновив його статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліда 2 групи у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначив, що скасовуючи рішення Комісії від 15.05.2020р., суд відновив положення, що існувало до винесення цього рішення, а саме його статус ліквідатора аварії на ЧАЕС. Тобто, при відновленні статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС, позивачу повинно бути відновлено надання пільг та виплат, зокрема пенсії, на умовах та в розмірі, що передували скасованому рішенню Комісії.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та відхиляє доводи апелянта, з огляду на наступне.
Судовим розглядом встановлено, що починаючи з 1991 року позивач отримував пенсію по інвалідності згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Комісією зі спірних питань визначення статуту осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 15.05.2020 року протоколом № 13 було вирішено, що відсутні правові підстави для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, встановленого Харківською обласною державною адміністрацією у зв`язку з тим, що не підтверджений факт виконання робіт в зоні відчуження. Таке рішення було викликане розбіжністю періодів перебування позивача в зоні відчуження, засвідчених різними документами.
У зв`язку з цим, 15.05.2020 р. Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийнято рішення № 13, яким було відмовлено у підтвердженні статусу учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, оскільки, не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження, визнано безпідставним видачу посвідчення та вирішено його вилучити з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
На підставі цього рішення Відділом № 24 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з 01.07.2020 року припинено виплату позивачу пенсії, як особі з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів аварії на ЧАЕС, а ОСОБА_1 переведений на пенсію по інвалідності, 2 група, загальне захворювання згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Колегія суддів зазначає, що згідно зі ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом; що гарантована Конституцією України рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод та не виключає можливості законодавця при регулюванні питань соціального забезпечення встановлювати певні відмінності щодо обсягу такого забезпечення.
Конституційний Суд України у Рішенні від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 наголосив на недопустимості скасування окремих пільг, компенсацій та гарантій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначивши, що "відповідно до статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов`язком держави. Одним із тяжких наслідків аварії на ЧАЕС стала втрата здоров`я громадянами. Законами України таких громадян віднесено до відповідних категорій, вони потребують відновлення втраченого здоров`я, постійної медичної допомоги та соціального захисту з боку держави".
У Рішенні від 17 липня 2018 року № 6-р/2018 Конституційний Суд України також звернув увагу на засадничий характер обов`язку держави щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи та на необхідність виокремлення категорії громадян України, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і потребують додаткових гарантій соціального захисту у зв`язку з надзвичайними масштабами вказаної катастрофи та її наслідків. Такі гарантії, пільги та компенсації є особливою формою відшкодування завданої шкоди вказаній категорії громадян, а тому скасування чи обмеження цих пільг, компенсацій і гарантій без рівноцінної їх заміни свідчитиме про відступ держави від її конституційного обов`язку. Пільги, компенсації та гарантії є такими, що захищені Конституцією України від негативних наслідків для цієї категорії осіб при внесенні змін до законодавства України. Приписи статті 3 Конституції України, згідно з якими держава відповідає перед людиною за свою діяльність (частина друга), зобов`язують державу обґрунтовувати зміну законодавчого регулювання, зокрема, у питаннях обсягу пільг, компенсацій та гарантій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Крім того, у Рішенні Конституційного Суду України (Другий сенат) від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019 міститься висновок, згідно з яким, аналіз положень, зокрема, статті 16 Конституції України дає підстави для висновку, що особи, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, мають спеціальний статус та особливі умови соціального захисту; за Конституцією України посилений соціальний захист вказаних категорій осіб вимагає від держави виконання обов`язку визначати такий обсяг їх соціального забезпечення, який гарантуватиме їм гідні умови життя, а також повне відшкодування заподіяної шкоди.
З урахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції вірно зауважив, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-XII, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій,  є посвідчення “Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС” або “Потерпілий від Чорнобильської катастрофи”.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 21 листопада 2006 року у справі № 21-1048во06, від 04 вересня 2015 року у справі № 690/23/15-а, Верховним Судом у постановах від 27 лютого 2018 року у справі № 344/9789/17, від 24 жовтня 2019 року у справі № 152/651/17, від 25 листопада 2019 року у справі № 464/4150/17 та від 27 квітня 2020 року у справі № 212/5780/16-а, від 18 червня 2020 року у справі № 591/4104/16-а.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з п. 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 р. № 551 далі – Порядок № 551) встановлено, що посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.
Пунктами 13, 14 Порядку № 551 встановлено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів. Особові справи громадян надсилаються на розгляд комісій, зазначених в абзацах першому і другому цього пункту, за рішенням регіональних комісій. Рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення такими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення таких комісій підлягає вилученню уповноваженими органами.
Відповідно п. 2 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 26.12.2018 № 1945, Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія), є постійно діючим міжвідомчим колегіальним органом, що утворюється при Мінсоцполітики для розв`язання спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Основним завданням Комісії є розв`язання спірних питань щодо визначення (підтвердження) статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.
Судовим розглядом встановлено, що Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України був зроблений висновок, що згідно з копією довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.02.2012 № 70446 не підтверджує факт виконання ОСОБА_1 робіт у зоні відчуження.
Скасовуючи це рішення, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до довідки МСЕК серії МСЕ № 015729 від 16.01.2002 позивачу було встановлено 2 групу інвалідності довічно, у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідкою Міністерства охорони здоров`я України  серії 2-18 МАЕ №031900 встановлено страту професійної працездатності у відсотках - 80% з 01.02.2002 року безстроково. Отже, наданими до матеріалів справи доказами підтверджується виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження, що підтверджує його статус як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Суд першої інстанції також вказав, що вказані докази є самостійною підставою для видачі посвідчення відповідно до п. 11 Порядку № 551 особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою.
Крім того, суд першої інстанції дійшов до висновку, що належним способом захисту прав позивача у цих правовідносинах є зобов`язання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України повторно розглянути питання щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з прийняттям відповідного рішення та видачею ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням висновків суду у цій справі.
Завданням адміністративного судочинства, згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтерес юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Колегія суддів зазначає, що резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.
Оскільки на момент вирішення спірних правовідносин у позивача відсутнє посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а наявність цього посвідчення є підставою для отримання пенсії по інвалідності згідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії у повному розмірі з моменту її припинення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є передчасною, оскільки зазначеному поновленню повинно передувати відповідне рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про поновлення позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі №520/12486/2020 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України відповідно до вимог  ст.327, ч.1 ст.329 КАС України.

Головуючий суддя 	(підпис)	Н.С. Бартош	
Судді	(підпис)  (підпис) 	А.М. Григоров    З.Г. Подобайло   	

Повний текст постанови складено  25.03.2021 року