ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

Справа № 991/459/21
Провадження № 1-кс/991/478/21

У Х В А Л А

27 січня 2021 року	місто Київ	

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , детектива  ОСОБА_4 , 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

25.01.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР).
Зі змісту скарги вбачається, що 15.01.2021 ОСОБА_3 електронною поштою надіслала до НАБУ заяву про вчинення посадовими особами НАК «Нафтогаз України» та АТ «Укртрансгаз» кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190, ст. 191, ст. 2062, ст. 209, ст. 212, ст. 2585 КК України. За твердженням ОСОБА_3 зазначена заява отримана НАБУ 15.01.2021, втім, станом на день подання скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були.
Зазначена бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, на думку заявниці, суперечать положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з цим, ОСОБА_3 звернулась до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ та просить слідчого суддю зобов`язати останніх внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою. 
До початку судового засідання детектива НАБУ направив до Вищого антикорупційного суду письмові пояснення за вх. № ЕП-870/21-Вх від 27.01.2021, відповідно до яких НАБУ розглянуто заяву ОСОБА_3 від 15.01.2021 щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами НАК «Нафтогаз України» та АТ «Укртрансгаз». Детектив зазначив, що аналогічна заява за вказаними факами вже надходила від заявника 16.12.2020. 
В межах перевірки обставин, викладений в заявах ОСОБА_3 , співробітниками НАБУ були дослідженні судові рішення у господарських справах, які стосуються виконання угоди від 21.09.1999 про передачу природного газу в кількості 305 000 000 м3, укладену між АТ «Укртрансгаз» та ПрАТ «Укренергозбут».
За наслідками зазначеної перевірки співробітниками НАБУ об`єктивних даних, які б свідчать про наявність ознак вчинення кримінальних правопорушень, не встановлено. Тому у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР було відмовлено, про що заявниці було повідомлено листами № 0411-142/44667 від 30.12.2020 та № 0411-203/2552 від 26.01.2021 (а.с. 95).
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала подану нею скаргу та просила слідчого суддю задовольнити її в повному обсязі.
Детектив ОСОБА_4 заявив в суді про необґрунтованість зазначеної скарги та прохав відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_3 .
Дослідивши скаргу ОСОБА_3 та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення учасників судового засідання, слідчий суддя керується наступним.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що засобами електронного зв`язку 15.01.2021 ОСОБА_3 до НАБУ направлено заяву про вчинення посадовими особами державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія» Енергоатом» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Вказана заява надійшла до НАБУ 15.01.2021, що підтверджується скріном електронного поштового відправлення (т. 1 а.с. 12). 
Зміст заяви ОСОБА_3 від 15.01.2021 свідчить про те, що заявницею наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, та які можуть стати предметом перевірки у кримінальному процесуальному порядку. Втім, у визначені ст. 214 КПК України строки, наведені в заяві відомості про кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР, чим, на думку заявниці, порушено її законні права.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 16.01.2021 включно.
На момент судового розгляду представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання обов`язку, встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме внесення відомостей за вказаним вище повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Доводи детектива про те, що в результаті попередньої перевірки заяви ОСОБА_3 об`єктивних даних про наявність в діях осіб складу кримінального правопорушення не встановлено, не заслуговують на увагу, так як чинним процесуальним законом проведення дослідчої перевірки не передбачено. 
У відповідності до ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не допускається, тому посилання детектива на приєднані до письмових пояснень копії судових рішень, як на підставу для відмові у задоволені скарги, є неспроможними.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 15.01.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                         ОСОБА_1