ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
29 березня 2021 року           справа №200/4503/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Міронової Г.М., Казначеєва Е.Г.. 
секретар судового засідання - Мирошниченко О.Л.,
за участю: представника позивача - Лупола С.В., діючого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
представника відповідача - Астаніної Н.М., діючої згідно розпорядження
розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу  Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість»  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року  у справі  № 200/4503/20-а (головуючий І інстанції Грищенко Є.І., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області)   за позовом   Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області   до   Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість»   про   застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області  (далі - ГУ ДСНС України у Донецькій області, позивач) звернулося до суду з позовом до Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість» (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) гуртожитків Комунального комерційного підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість», розташованих за адресами: м. Маріуполь, вул. Сєченова, 81а ; м. Маріуполь, вул. Гонди, 76 до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.12. 2020 року позовні вимоги задоволені:  застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) гуртожитків Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість», що розташовані за адресами: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Сєченова, 81-а та Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Гонди, 76, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначених об`єктів (т. 2 а.с. 174-179).
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. 
Суд не врахував, що на теперішній час порушення, зазначенні в акті від 27.01.2020 року № 5 частково усунуті, що підтверджується актами №№ 1, 2 від 12.10.2020 року (т. 2 а.с. 189-191).
Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.
Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.
Комунальне комерційне підприємство «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість» є юридичною особою.
В період з 24 січня 2020 року по 27 січня 2020 року відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», листа першого заступника голови ДСНС України Мельчуцького О.Г. від 11.12.2019 року № 02-17767/261, доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 року № 44205/1/1-19, наказу ДПРЗ-З ГУ ДСНС України у Донецькій області від 20.01.2020 року № 79 «Про проведення позапланової перевірки» проведено позапланову перевірку приміщень та території гуртожитків Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість», розташованих за адресами: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Сеченова, 81-а; м. Маріуполь, вул. Гонди, 76 проведено плановий (позаплановий) захід державного нагляду щодо дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за результатами якого складений акт від 27.01.2020 року № 5 (т. 1 а.с. 15-54).
Зазначеним Актом встановлені порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014  року № 1417 (далі - ППБУ), а саме:
в гуртожитку за адресою: м. Маріуполь, вул. Сєченова, 81а  встановлено такі порушення (т. 1 а.с. 33-37): 
- не обладнано приміщення гуртожитку системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням та системою передавання тривожних сповіщень, 
- не забезпечено евакуаційним освітленням сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації, 
- з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, 
- не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; 
- допускається застосування саморобних подовжувачів, які не відповідають вимогам ПУЕ, а саме: коридор третього поверху, приміщення кухні на четвертому поверсі; 
- допускається підвішування світильників безпосередньо на струмогіровідні проводи, та їх експлуатація зі знятими ковпаками (розсіювачами), а саме: кімната для зберігання речей на третьому поверсі;
- пожежні кран-комплекти несправні; 
- не забезпечено приміщення гуртожитку первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками;
- необхідна кількість первинних засобів пожежогасіння не визначена відповідальним за пожежну безпеку на об`єкті окремо для кожного поверху та приміщення;
- експлуатація вогнегасників не здійснюється відповідно до правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від 15.01.2018 року року № 25,  а саме: форма журналу обліку вогнегасників не відповідає вимогам норм; 
- допускається захаращення шляхів евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами, а саме: коридори другого, третього, четвертого та п`ятого поверхів, сходова клітка лівого крила на п`ятому поверсі заставлені меблями та різними матеріалами;
- за наявності людей у приміщенні двері евакуаційних виходів зачинені на внутрішні запори, які не відчиняються з середини без ключа; 
- керівником підприємства не визначено обов`язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, не призначено відповідальних за пожежну безпеку гуртожитку, інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту; 
- не пройдені посадовими особами та працівниками навчання та перевірка знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінет)' Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»; 
- не встановлено на об`єкті відповідними документами (наказом, інструкціями тощо) протипожежний режим; 
- не ознайомлені адміністрацією громадяни котрі прибувають до гуртожитку з основними вимогами пожежної безпеки (під розпис); 
- не вказано на дверях підвалу місце зберігання ключів; 
- на доповнення схематичного плану евакуації не розроблена та не затверджена керівником інструкція, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей; 
- не проводяться практичні тренування (не рідше одного разу на півроку) всіх задіяних працівників, за інструкцією, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей; 
- не розроблена для працівників охорони (вахтерів) інструкція, в якій необхідно визначити їхні обов`язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляд території і приміщень, порядок дій в разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також указати, хто з посадових осіб об`єкта має бути викликаний у нічний час у разі пожежі, працівники охорони не мають списку посадових осіб об`єкта із зазначенням їх місця проживання, службових, домашніх (мобільних) телефонів; 
- під час експлуатації об`єкта допускається зниження класу вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме: знижено клас вогнестійкості дверей електрощитової та люку виходу на покрівлю;
- допускається використання електрощитових не за призначенням, захаращення їх сторонніми предметами.
В гуртожитку за адресою: м. Маріуполь, вул. Гонди, 76  встановлено такі порушення (т. 1 а.с. 46-51):
- не визначено керівником підприємства обов`язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, не призначено відповідальних за пожежну безпеку гуртожитку, інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту; 
- не встановлено на об`єкті відповідними документами (наказом, інструкціями тощо) протипожежний режим; 
- не розроблені і не вивішені на видимих місцях плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі; 
- не проводяться практичні тренування (не рідше одного разу на півроку) всіх задіяних працівників, за інструкцією, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей; 
- не розроблена для працівників охорони (вахтерів) інструкція, в якій необхідно визначити їхні обов`язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляд території і приміщень, порядок дій в разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також указати, хто з посадових осіб об`єкта має бути викликаний у нічний час у разі пожежі. Працівники охорони не мають список посадових осіб об`єкта із зазначенням їх місце проживання, службових, домашніх (мобільних) телефонів; 
- не пройдені посадовими особами та працівниками навчання та перевірка знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;
- не вказано на дверях горища та електрощитових місце зберігання ключів; 
- не забезпечені сходові клітки, зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації евакуаційним освітленням; 
- на випадок відключення електроенергії обслуговуючий персонал не має електричних ліхтарів, що може призвести до дезорієнтування у просторі та неможливості знаходження шляхів евакуації; 
- допускається захаращення шляхів евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами, а саме: коридори заставлені меблями та різними матеріалами. (1 поверх, 2 поверх, 4 поверх, 5 поверх);
- допускається зміна інженерних та планувальних рішень й умов освітлення всупереч з нормованою вимогою, а саме: встановлено перегородки (двері), які ділять коридор на дві частини (1 поверх, 2 поверх, 3 поверх, 4 поверх, 5 поверх);
- електричне обладнання, не має апаратуру захисту від струмів короткого замикання, а саме: бойлер у душовій 3-го поверху, 
- з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; 
- не оснащено електрощити, групові електрощитки схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки); 
- допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж, а саме; підвал, 2 поверх туалет, кухня, 3 поверх туалет, 4 поверх кухня, туалет, 5 поверх туалет,
- допускається експлуатація проводів з пошкодженою або такою, що в процесі експлуатації втратила захисні властивості, ізоляцією, 
- допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи та їх експлуатація зі знятими ковпаками (розсіювачами), а саме: підвал, 2 поверх, кухня; 
- не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; 
- не обладнано приміщення гуртожитку системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням та системою передавання тривожних сповіщень; 
- кожен пожежний кран-комплект не укомплектований пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, а також важелем для полегшення відкривання вентиля; 
- пожежні кран-комплекти розміщено у вбудованих шафках, які не мають отвори для провітрювання і не пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання;
- не вказано на дверцятах пожежних шафок із зовнішнього боку після літерного індексу «ПК» порядковий номер крана та номер телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів; 
- пожежні кран-комплекти не справні, 
- не забезпечено приміщення гуртожитку первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками,
- необхідна кількість первинних засобів пожежогасіння не визначена відповідальним за пожежну безпеку на об`єкті окремо для кожного поверху та приміщення;
- не ознайомлені адміністрацією громадяни котрі прибувають до гуртожитку з основними вимогами пожежної безпеки (під розпис); 
- не призначено особу з питань цивільного захисту; 
- не обладнано інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту, та не розміщено інформацію щодо дій у надзвичайних ситуаціях; 
- не здійснюється навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки; 
- допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктажі і перевірку знань з питань цивільного захисту, зокрема з техногенної безпеки; 
- персонал закладу не забезпечено засобами індивідуального захисту органів дихання згідно діючих нормативних актів.
Вказаний акт був підписаний керівником суб`єкта господарювання без зауважень.
Відповідно до актів № 1 та № 2 від 12 жовтня 2020 року частину виявлених порушень усунуто відповідачем та залишаються неусунутими порушення  за адресою: Маріуполь, вул. Сєченова, 81а - пункти 2-5, 21 (частково) акту від 27.01.2020 року № 5; за адресою: вул. Гонди, 76 залишаються неусунутими порушення пунктів 8, 13-14, 16-21, 23, 31 (частково)      (т. 2 а.с. 38-48).
Згідно ст. 67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить:складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей;
Згідно із ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. 
За змістом ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон № 877) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. 
Згідно п. 6 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 року № 20/2013 «Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій», та п. 7 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1052, ДСНС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також міжрегіональні (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи (у разі їх створення).
Відповідно до п.п. 27 п. 4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 року № 3 (у редакції наказу ДСНС України від 21.09.2017 року № 507), Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території організовує і здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання.
Згідно ч. 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України  центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. Таким територіальним органом на території Донецької області є позивач.
Згідно ст. 66 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.
Згідно ст. 67 Кодексу цивільного захисту України  до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у ст. 65 цього Кодексу; складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.
За змістом ч.ч. 1,2 та 3 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.
У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Приписи, постанови, розпорядження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, щодо усунення порушень встановлених законодавством вимог з питань техногенної та пожежної безпеки можуть бути оскаржені до суду в установлений законом строк.
Згідно ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: 1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність.
Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 51 та ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення техногенної та пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на керівників та власників таких суб`єктів господарювання.
Згідно із п.п. 1, 3, 8, 13, 19, 21, 22, 23 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України, на суб`єкта господарювання покладається обов`язок: забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об`єктах суб`єкта господарювання; розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії; здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки; здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій; розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і техніки, позитивного досвіду із зазначеного питання; забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки; утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням; здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики.
Наказом МВС України від 30 грудня 2014 року № 1417,  затверджено Правила пожежної безпеки в Україні.
Пунктом 2 розділу 1, визначено, що ці Правила є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (далі - підприємства), громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.
Ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд (далі - об`єкт) (пункт 1 розділу 1 Правил).
Згідно ч. 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.
Відповідач у разі усунення недоліків в повному обсязі, виявлених управлінням ДСНС, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, не позбавлений можливості звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення із повідомленням відновлення господарської діяльності.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду  від 16 травня 2019 року у справі № 812/1296/18.
Оскільки відповідачем частково усунуті порушення, встановлені актом від 27.01.2020 року № 5, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що існує загроза життю та здоров`ю людей.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову шляхом застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) гуртожитків Комунального комерційного підприємства «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість», що розташовані за адресами: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Сєченова, 81-а та Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Гонди, 76, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначених об`єктів.
Отже,  спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 195, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Комунального комерційне підприємство «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість»   - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року  у справі  № 200/4503/20-а за позовом   Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області   до   Комунального комерційне підприємство «Міське бюро технічної інвентаризації - Маріупольська нерухомість»   про   застосування заходів реагування - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 29 березня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              Г.М. Міронова

                                                                                                                     Е.Г. Казначеєв