УХВАЛА

10 лютого 2021 року  
Київ
справа №200/2315/20-а
адміністративне провадження №К/9901/3191/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Соколова В.М., 
перевіривши касаційну скаргу Луганського національного аграрного університету
на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року 
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року 
у справі №200/2315/20-а
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області 
до Луганського національного аграрного університету 
про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту,- 
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецький області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі учбового корпусу Луганського національного аграрного університету, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 157б; будівлі лабораторного корпусу та будівлі гуртожитку відокремленого структурного підрозділу «Донбаський аграрний фаховий коледж Луганського національного аграрного університету», розташованих за адресою: Костянтинівський район, с. Іллінівка, вул. Учбова, буд. 1 до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначених об`єктів.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року,  позов задоволено.
28 січня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Луганського національного аграрного університету на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі №200/2315/20-а. 
За правилами частини першої  статті 334 КАС України  за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанції у даній справі скаржник зазначає застосування судами попередніх інстанцій норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 19 вересня 2019 року у справі №826/19328/16, від 31 жовтня 2018 року у справі №826/14758/17.
Крім того, скаржник зазначає про не врахування правових висновків Вищого адміністративного суду України у подібних правовідносинах викладених ухвалах від 27 листопада 2014 року у справі №К/800/51577/14, від 15 травня 2014 року у справі №К/800/3116/14.
Суд не бере до уваги такі доводи, оскільки КАС України не передбачає такої підстави касаційного оскарження як застосування норми права у подібних правовідносинах, без врахування висновку викладеного в ухвалі Вищого адміністративного суду України.
Таким чином, на думку скаржника, судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду, що потребує перевірки судом касаційної інстанції.
Отже, доводи, які викладені в касаційній скарзі, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України, що є підставами для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин вказаних скаржником в касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржником порушено питання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку.
В обґрунтування такого клопотання зазначено, що скаржник отримав копію оскаржуваного судового рішення апеляційної інстанції 29 грудня 2020 року, а касаційну скаргу було направлено до Верховного Суду 20 січня 2021 року.
Вказані обставини підтверджуються доданими до касаційної скарги документами, а саме копією конверту Першого апеляційного адміністративного суду та роздруківкою з сайту ПАТ «Укрпошта».
Відповідно до вимог частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення
За наведених обставин, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, в зв`язку з чим такий строк слід поновити.
Разом з касаційною скаргою Луганським національним аграрним університетом заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі №200/2315/20-а до закінчення його перегляду у касаційному порядку.
Однак, як вбачається з вимог статті 340 КАС України, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються, вирішується суддею-доповідачем в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження.
При цьому, учасникам справи надається строк, протягом якого вони мають подати свої заперечення щодо поданого клопотання.
Керуючись статтями 329, 330, 334, 340 КАС України в редакції Закону №2147-VІІІ,
УХВАЛИВ:
1.  Клопотання Луганського національного аграрного університету про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
2.  Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.
3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Луганського національного аграрного університету на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі №200/2315/20-а.
4.  Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
5. Встановити для учасників справи десятиденний строк в для подання до суду заперечення щодо клопотання про зупинення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі №200/2315/20-а.
6. Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №200/2315/20-а.
7.    Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
А.Г. Загороднюк 
 В.М. Соколов ,
Судді Верховного Суду