ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року	Львів	Справа № 813/3410/18 пров. № А/857/15539/20	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді –                                       Носа С. П.,
суддів –                                                            Кухтея Р. В., Шевчук С.М.;
за участю секретаря судового засідання –   Гром І. І.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ухвалу   Львівського   окружного адміністративного суду  від  05 листопада  2020 року про заміну сторони виконавчого провадження   в справі № 813/3410/18 (головуючий суддя Сакалош  В. М., м. Львів)  за позовом представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Київської міської державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України, Міністерства закордонних справ України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Департаменту культури Київської міської державної адміністрації, Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-
                                                      ВСТАНОВИВ:
27 жовтня 2020  року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі Львівського окружного адміністративного суду № 813/3410/18 від 11 січня 2019 року про стягнення на користь представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу суму сплаченого судового збору в розмірі 3524,00 грн. з Київської міської державної адміністрації на Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
В обґрунтування вимог заяви вказано, що  Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою “Керівництво і управління у відповідній сфері у містах (м. Києві), селищах, селах, об`єднаних територіальних громадах” та має затверджені індивідуальні кошторисні призначення та відкритий реєстраційний рахунок з якого здійснюються видатки, тому стягнення судового збору повинно здійснюватися саме  з  цього органу.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду  від  05 листопада   2020 року заяву про заяву про заміну боржника у виконавчому листі  задоволено.  Замінено боржника у виконавчому листі Львівського окружного адміністративного суду № 813/3410/18 від 11.01.2019 про стягнення на користь Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (код ЄДРПОУ 21720365) суму сплаченого судового збору в розмірі 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) 00 грн. з Київської міської державної адміністрації на Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 42475311).
Не погодившись з прийнятим рішенням, Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати  оскаржувану ухвалу  та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі з мотивів того, що зазначені в рішенні Львівського окружного адміністративного суду вцілілі місця поховань на обліку як об`єкти культурної спадщини не перебувають, тому належним боржником у справі є Департамент  житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги частково підтримав та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції в повному обсязі та відмовити в задоволенні заяви про заміну сторони.
Інші особи, у судове засідання не з`явилися, хоча  належним чином були  повідомлені про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за їхньої відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника  позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу  суду першої інстанції – скасувати з наступних підстав.
Встановлено, що  рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі №813/3410/18 було повністю задоволено позов представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Київської міської державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України, Міністерства закордонних справ України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Департаменту культури Київської міської державної адміністрації, Департаменту охорони культурної спадщини Київської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Вказане рішення набрало законної сили 27.12.2018.
11.01.2019 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/3410/18 щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022527), що знаходиться за адресою 01044, м.Київ, вул.Хрещатик, 36, на користь Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (код ЄДРПОУ 21720365), що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Кульчицької, 1, квартира 94, 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. сплаченого судового збору.
Згідно з положеннями ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Колегія суду апеляційної інстанції зазначає, що вищевказана стаття визначає підставу для проведення заміни сторони – вибуття такої сторони із правовідносин  та заміна її в порядку правонаступництва.
Встановлено, що  Київська міська державна адміністрація є діючою юридичною особою та  не є ліквідованою чи реорганізованою в будь-який спосіб, що передбачав би заміну її як сторони виконавчого провадження правонаступником.  
Також встановлено, що Київська міська державна адміністрація на у відповідь на лист Головного управління Державної казначейської служби від 19 липня 2019 року № 8-04.3/5874 повідомила, що головному розпоряднику бюджетних коштів Київській  міській державній адміністрації  відповідно до рішення Київської міської ради від 04 квітня 2019 року № 513/7169 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 13 грудня 2018 року «Про бюджет міста Києва на 2019 рік» були передбачені асигнування у розмірі 50000,00 грн. по КПКВ 0210180 «Інша діяльність у сфері державного управління» для вирішення питань по сплаті судових зборів на виконання рішень судів. Станом на 01 липня 2019 року було здійснено безспірне списання коштів з рахунку Київської міської державної адміністрації на загальну суму 50000,00 грн. Також в листі вказано, що при перших змінах в бюджет міста Києва на 2019 рік будуть додатково передбачені кошти для сплати судових витрат. 
Колегія суддів наголошує, що відсутність коштів на рахунку боржника не є підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні на інший структурний підрозділ такого боржника, незалежно від його повноважень та функцій, у даному випадку, щодо охорони культурної спадщини та вцілілих поховань.
За таких обставин, з врахуванням вказаних законодавчих положень та   ст.379 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суддя суду першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов невірного  висновку про наявність законодавчо передбачених підстав для здійснення заміни божника у виконавчому листі,  а тому ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та відмовити в задоволенні заяви про заміну боржника у виконавчому листі. 
Керуючись ст.ст. 250, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-
                                                         ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – задовольнити. 
Ухвалу   Львівського   окружного адміністративного суду  від  05 листопада  2020 року про заміну сторони виконавчого провадження   в справі № 813/3410/18 – скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі виданому Львівським окружним адміністративним судом по справі №813/3410/18 – відмовити. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги. 

Головуючий суддя	 	С. П. Нос 	
судді	 	Р. В. Кухтей 	
 	 	С. М. Шевчук 	
Повне судове рішення складено 27 січня 2021 року.