ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 552/5554/20  Номер провадження 22-ц/814/548/21	Головуючий у 1-й інстанції Самсонова О. А.  Доповідач ап. інст. Триголов В. М.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя : Триголов В.М., 
судді: Лобов О.А., Дорош А.І.,
секретар: Коротун І.В.,
за участю представника позивача – адвоката Литовченка Р.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м.Полтави від 17 грудня 2020 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання недійсним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язання поновити на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов.,- 
                        В С Т А Н О В И Л А :
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання недійсними та скасування рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язання поновити на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов.
В обґрунтування позову посилався на те, що він проходив службу в лавах Збройних Сил з 1981 року. З 1994 року знаходився обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, при військовій частині НОМЕР_1 .
У 2001 році позивач був звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я. Після розформування військової частини НОМЕР_1 переведений на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, при Полтавському обласному військовому комісаріаті.
У 2015 році після розірвання шлюбу з дружиною вимушений був знятися з реєстраційного обліку у АДРЕСА_1 . 
27.03.2015 року позивач став на реєстраційний облік місця проживання у будинку, належному на праві власності його батькові, ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .
Вказує, що фактично ж, весь цей час, в період з 27.03.2015 року до 22.09.2020 року він постійно проживав у м. Полтаві.
Рішенням об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом № 13 від 08.09.2020 року, позивача знято з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Полтавському обласному військовому комісаріаті. Підставою такого рішення було те, що згідно довідки від 25.08.2020 року, виданій головою Терешківської сільської ради Полтавського району, позивач є жителем та зареєстрований в селі Кашубівка Полтавського району Полтавської області, отже комісія дійшла висновку, що позивач виїхав на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, а це є підставою для зняття його з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
Вважаючи вказане рішення незаконним, прийнятим з порушенням чинного законодавства та таким, що порушують його житлові права, позивач просив суд визнати недійсними та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_2 , капітана запасу  ОСОБА_1 , яке оформлене протоколом № 13 від 08.09.2020 року, та наказ військового комісара  ІНФОРМАЦІЯ_1   ОСОБА_3  № 301 від 09.09.2020 року про зняття з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_2 , капітана запасу  ОСОБА_1 , зобов`язати об`єднану житлову комісію  ІНФОРМАЦІЯ_1  поновити капітана запасу ОСОБА_1  на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Полтавському обласному військовому комісаріаті з 08.09.2020 року.
Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 17 грудня 2020 року у задоволенні позову  ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання недійсним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії  ІНФОРМАЦІЯ_1  та наказу військового комісара  ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язання поновити на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов відмовлено.
Не погодившись з рішенням районного суду, ОСОБА_1 подаа апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовільнити позовні вимоги в повному обсязі. В обгрунтування апеляційної скарги посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права.
Зокрема вказує на те, що місцевим судом безпідставно не взято до уваги його доводи щодо фактичного проживання в період з 27.03.2015 по 22.09.2020 року в м. Полтаві. Також зазначає, що він весь період час не покидав меж Полтавського гарнізону, оскільки с. Кашубівка, де зареєстроване місце проживання позивача відноситься до меж Полтавського гарнізону.
Як на підставу неправомірності рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач посилається на прийняття рішення комісією у складі чотирьох осіб, що на думку позивача є порушенням Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380.
Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в доводах якого представник відповідача вважає рішення місцевого суду законним та обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення місцевого суду – без змін. Вказує, що місцевий суд дійшов вірного висновку про відмову у задоволення позовних вимог, оскільки встановлено, що позивач у період з 27.03.2015 по 22.09.2020 року проживав в іншому населеному пункті ніж той, де перебував на обліку, а отже рішення, прийняте посадовими особами об`єднаної житлової комісії є законним.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.        
Відповідно дост. 375 ЦПК Українисуд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Місцевим судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі, у 2001 році звільнений в запас за станом здоров`я.
З 2007 року позивач перебував на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, при Полтавському обласному військовому комісаріаті.
08 вересня 2020 року Об`єднаною житловою комісією Полтавського ОВК прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при Полтавському обласному військовому комісаріаті.
Протокол №13 засідання об`єднаної житлової комісії Полтавського обласного військового комісаріату від 08 вересня 2020 року затверджено 08 вересня 2020 року Військовим комісаром Полтавського обласного військового комісаріату (а.с.9-11).
Як вбачається з вказаного протоколу, на порядок денний засідання житлової комісії було винесено питання про розгляд особової справи капітана запасу ОСОБА_1 у зв`язку з надходженням коштів до Полтавського гарнізону для отримання грошової компенсації за належні житлові приміщення.
При цьому комісією зазначено, що при поновленні документів на розгляд житлової комісії Полтавського гарнізону ОСОБА_1 подана довідка від 25.08.2020 № М-734, що видана головою Терешківської сільської ради Полтавського району про те, що він є жителем та зареєстрований в селі Кошубіївка, Полтавського району. Пунктом 2 абзацу 2 статті 40 Житлового кодексу передбачено що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту. Абзацом 3 пункту 21 розділу VI Інструкції передбачено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі випадків передбачених законодавством.
Тому комісія вирішила: на підставі вимог статей 31, 40 Житлового кодексу Української РСР зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_2 капітана запасу ОСОБА_1 . 
Наказом військового комісара Полтавського обласного військового комісаріату від 09 вересня 2020 року №301 введено в дію рішення об`єднаної житлової комісії Полтавського ОВК від 08 вересня 2020 року (а.с.12).
Вказаним наказом вирішено на підставі вимог статей 31, 40 Житлового кодексу Української РСР зняти з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, при ІНФОРМАЦІЯ_2 капітана запасу ОСОБА_1 . Про прийняте рішення повідомити капітана запасу ОСОБА_1 .
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 виїхав на постійне місце проживання до іншого населеного пункту (у с.Кашубівка Полтавського району та області), що підтверджується наведеними вище довідками Микільської сільської ради та Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, житловою комісією прийнято обґрунтоване рішення щодо зняття його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, на підставі ст.31, 40 ЖК України.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно із статтею 31 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.
Згідно пункту 21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018  року № 380, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472 передбачено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі випадків передбачених законодавством.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 40 ЖК України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.
З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки №803, виданої 07 травня 2015 року Микільською сільською радою Полтавського району Полтавської області, в домоволодінні ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 зареєстрований ОСОБА_1 .
Згідно довідки Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області №02-11/1468, виданої 15 червня 2017 року ОСОБА_1 , він є жителем АДРЕСА_2 , дійсно один зареєстрований за даною адресою.
25 серпня 2020 року Виконавчим комітетом Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_1 видано довідку №М-734 про те, що він дійсно є жителем АДРЕСА_2 . Дійсно в домоволодінні, що належить ОСОБА_2 , зареєстрований по даний час включно ОСОБА_1 .
Отже, оскільки встановлено, що позивач виїхав на постійне місце проживання до іншого населеного пункту рішення житловою комісії про зняття його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, на підставі ст.31, 40 ЖК України є обгрунтованим, та таким, що не суперечить вимогам закону.
Доводи апеляційної скарги про те, що місцевим судом безпідставно не взято до уваги що в період з 27.03.2015 по 22.09.2020 року позивач фактично проживав в м. Полтаві не заслуговують на увагу суду, оскільки вказані обставини позивачем жодними належними та допустимими доказами не доведені, що в силу положень ст. 81 ЦПК України є його обов`язком.
Безпідставними є посилання апелянта на те, що він весь період час не покидав меж Полтавського гарнізону, оскільки с. Кашубівка, де зареєстроване місце проживання позивача відноситься до меж Полтавського гарнізону, осквльки положення ст. 40 ЖК України, на підставі якої позивача знято з обліку, поширюються на випадки виїзду громадян на постійне місце проживання саме до іншого населеного пункту. 
Посилання апелянта як на підставу неправомірності рішення об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняття рішення комісією у складі чотирьох осіб, що на думку позивача є порушенням Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380 є аналогічними доводам, викладеним у позовній заяві, та їм надана належна правова оцінка судом першої інстанції.
Інші наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди апелянта з висновками суду першої інстанції та з їх оцінкою, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Отже, висновки місцевого суду ґрунтуються на законі та встановлених у справі фактичних обставинах, на підставі наданих учасниками справи доказів, яким судом дана відповідна правова оцінка згідно ст. 89 ЦПК України. 
За вказаних обставин, колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування судового рішення, як ухваленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів, -
                               П О С ТА Н О В И Л А :
       Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
       Рішення Київського районного суду м. Полтави від 17 грудня  2020 року – залишити без змін.
       Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий:                                                                 В.М. Триголов        
       Судді        :                                                          А.І. Дорош
                                                                               О.А. Лобов