Справа № 127/19076/20
Провадження № 33/801/903/2020
Категорія: 146
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ковальчук Л. В.
Доповідач:Рибчинський В. П.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року	Справа № 127/19076/20	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд в складі судді судової палати у цивільних справах Рибчинського В.П.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративне правопорушення, 
в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №133338 від 10 серпня 2020 року водій  ОСОБА_1 08.08.2020 року о 00:07 год. по вул. Хмельницьке шосе, 11 в м. Вінниця, керуючи транспортним засобом марки «Mitsubishi Pajero», д.н.з. НОМЕР_1 , при повороті ліворуч не надав дорогу зустрічному транспортному засобу, не врахував дорожньої обстановки та скоїв зіткнення з автомобілем марки «Chevrolet», д.н.з. НОМЕР_2 . При ДТП автомобілі отримали механічні пошкодження.
Своїми діями ОСОБА_1 скоїв правопорушення передбачене ст. 124 КУпАП, тобто порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів. 
Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді позбавлення права керувати транспортними засобами строком на шість місяців.
Не погоджуючись з такою постановою суду  ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що в матеріалах справи недостатньо доказів, які б свідчили про вчинення ним ДТП, а тому просив скасувати оскаржувану постанову, та ухвалити нову, якою справу про адміністративне правопорушення відносно нього закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, вивчивши апеляційну скаргу, апеляційний суд приходить до висновків, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.ст. 280, 283 КУпАП постанова судді в справі про адміністративне правопорушення повинна бути законною й обґрунтованою.
Постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 цим нормам закону в певній мірі не відповідає.
Перевіряючи рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, під час апеляційного розгляду встановлено, що судом першої інстанції не в повному обсязі з`ясовано всі обставини, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до положення ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлене неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Згідно ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягується до адміністративної відповідальності вручається не пізніше, яка за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.
З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції направляв на адресу місця проживання ОСОБА_1 судові повістки про виклик до суду, які повертались, у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою.
Проте апеляційний суд вважає, що ОСОБА_1 не було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, оскільки суд першої інстанції неправильно зазначав адресу місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , поряд з тим як в протоколі про адміністративне правопорушення серії ОБ №133338 від 10 серпня 2020 року ОСОБА_1 вказав адресу місця проживання - АДРЕСА_1 , а тому відповідно судові повістки не були вручені особі, що притягується до адміністративної відповідальності і повертались, у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою.
Згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Проте суд першої інстанції, не дотримавшись положень ч. 2 ст. 268, ст. 277-2 КУпАП, за відсутності ОСОБА_1 та наявності даних про своєчасне сповіщення його про час та місце розгляду справи, ухвалив постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.
Зазначене свідчить про те, що судом першої інстанції, під час розгляду адміністративної справи, не було дотримано норм процесуального права, відповідно постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року підлягає скасуванню.
Разом з тим, відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративне правопорушення підвідомчі суду, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження на підставі ч.1 ст. 38, п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП можливе за одночасної наявності таких умов: - вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; - сплив встановленого законом тримісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення адміністративного правопорушення (при триваючому правопорушенні - з дня його виявлення).
Враховуючи, що вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП мало місце 10 серпня 2020 року, на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції сплинув, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, тому дану справу про адміністративне правопорушення слід закрити на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді необхідності з`ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття справи.
Такий висновок узгоджується з правовим висновком, викладеним в постанові Верховного Суду від 11 липня 2018 року та науково-консультативним висновком НКР при ВАСУ, відповідно до якого під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.
За таких обставин, з урахуванням положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП апеляційний суд позбавлений можливості притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, та відповідно, провадження у справі підлягає закриттю.
За таких обставин, апеляційна скарга захисника Ковальчука Б.А. підлягає до часткового задоволення, а оскаржувана постанова суду скасуванню.
Керуючись ст.ст. 33, 38, 130, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року скасувати.
Провадження за апеляційною скаргою захисника Ковальчука Богдана Анатолійовича на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вінницького
       апеляційного суду:                                                 В.П. Рибчинський