УХВАЛА

23 листопада 2020 року 
Київ
справа №240/10087/19
адміністративне провадження №К/9901/11887/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
заяву Голови громадської ради при Житомирській обласній державній адміністрації  ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги Житомирської обласної державної адміністрації
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2020 року
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року
у справі №240/10087/19
за позовом Громадської організації «Ветерани повітряно-десантних військ, Союз десантників Житомирської області» 
до Житомирської обласної державної адміністрації 
про визнання протиправним та скасування розпорядження,-
ВСТАНОВИВ:
30 квітня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Житомирської обласної державної адміністрації   на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі №  240/10087/19.
Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 30 квітня 2020 року визначено склад суду: Шишов О.О. (головуючий суддя), судді Дашутін І.В., Яковенко М.М.
Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Житомирської обласної державної адміністрації на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі №240/10087/19.
09 червня 2020 року на адресу Верховного Суду від Голови громадської ради при Житомирській обласній державній адміністрації  ОСОБА_1 надійшла заява про приєднання до касаційної скарги Житомирської обласної державної адміністрації.
Ухвалою Верховного Суду від 16 липня 2020 року заяву Голови громадської ради при   Житомирській обласній державній адміністрації   ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги залишено без руху з підстав несплати судового збору за подання даної заяви.
Запропоновано заявнику у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви про приєднання до касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали, в перебіг якого не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).    
Однак, поштове відправлення (№0102930399784) з вкладеною копією ухвали Верховного Суду про залишення заяви про приєднання до касаційної скарги без руху від 16 липня 2020 року заявнику вручено не було, з незалежних від суду причин, а саме - "за закінченням терміну зберігання", про що зазначено у довідці відділення поштового зв`язку, прикріпленої до конверта.
16 вересня 2020 року копію вказаної ухвали від 16 липня 2020 року повторно направлено на адресу заявника.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (№0102930928523) копія ухвали Верховного Суду від 16 липня 2020 року отримана заявником 22 вересня 2020 року.
Крім того, на веб-сайті, призначеному для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень, 17 липня 2020 року оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 16 липня 2020 року про залишення вказаної заяви про приєднання до касаційної скарги без руху (номер в Єдиному державному реєстрі судових рішень 90425410).  
Отже, Верховним Судом було вжито всіх необхідних процесуальних заходів для повідомлення учасника справи про наявність ухвали про залишення його заяви про приєдання до касаційної скарги без руху.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року призначено повторний автоматизований розподіл справи №520/9384/2020 у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Шишова О.О. що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 29 вересня 2020 року визначено новий склад суду - Жук А.В. (головуючий суддя), судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
Колегія суддів, розглянувши заяву про приєднання до касаційної скарги та її матеріали, приходить до висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке
Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження.
Таким чином, при належному добросовісному відношенні заявник (Голова громадської ради при Житомирській обласній державній адміністрації  ОСОБА_1 ) не був позбавлений можливості ознайомитись з текстом ухвали Верховного Суду від 16 липня 2020 року про залишення заяви про приєдання до касаційної скарги без руху, проте таким правом не скористався.
Враховуючи те, що станом на момент постановлення цієї ухвали зареєстрованих в автоматизованій системі документообігу суду касаційної інстанції будь-яких заяв, клопотань чи інших документів, направлених Голові громадської ради при Житомирській обласній державній адміністрації   ОСОБА_1 на виконання ухвали про залишення  заяви про приєдання до касаційної скарги без руху немає, клопотання про продовження строку на усунення недоліків заявником не заявлено, заяву про приєдання до касаційної скарги необхідно повернути заявнику.
Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин, подана в цій справі заява про приєднання до касаційної скарги підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 332, 336 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Заяву Голови громадської ради при Житомирській обласній державній адміністрації   ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги Житомирської обласної державної адміністрації на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі №  240/10087/19 - повернути заявнику.
2. Копію ухвали про повернення заяви про приєднання до касаційної скарги надіслати учасникам справи. 
3. Заявнику надіслати копію ухвали про повернення заяви про приєдання до касаційної скарги разом з заявою та доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.М. Мартинюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду