УХВАЛА

01 грудня 2020 року  
Київ
справа №1540/3828/18
адміністративне провадження №К/9901/30534/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Чиркіна С.М., 
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс"
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018     року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року 
у справі №1540/3828/18 
за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 
до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, 
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс", Громадська організація "ГРОМАДА СОВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА" 
про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення №180 від                        17 липня 2018 року "Про встановлення тарифу на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються Товариством з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс".
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року позов задоволено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс" та ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року скасовано та прийнято постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 180 від                17 липня 2018 року "Про встановлення тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються Товариством з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс".
13 листопада 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018     року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №1540/3828/18. 
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинству України (далі -КАС України), колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
В обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції висловленій у постановах Верховного Суду від 19 грудня 2018 року у справі №569/14778/17 та від 19 червня 2020 року у справі №420/3134/19. Також зазначено, що нормативним актом, яким врегульовані питання щодо процедури прийняття регуляторних актів, є Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Згідно з вимогами ст. 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов`язаної з прийняттям актів, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги.
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №1540/3828/18.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018  року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №1540/3828/18.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комунсервіс" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №1540/3828/18.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №1540/3828/18.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів  разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                         І.В. Желєзний
Судді                                                                                                                  Я.О. Берназюк    
                                                                                                                            С.М. Чиркін