УХВАЛА

02 грудня 2020 року  
Київ
справа №640/14827/19
адміністративне провадження №К/9901/30503/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Чиркіна С.М., 
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укратомтех"    
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15жовтня 2020 року 
у справі №640/14827/19 
за позовом Державної служби геології та надр України 
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укратомтех" 
про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2019 року, Державна служба геології та надр України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укратомтех", в якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5380 від 13 січня 2011 року, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Укратомтех".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15жовтня 2020 року, позов задоволено.
13 листопада 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Укратомтех" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15жовтня 2020 року у справі №640/14827/19. 
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених  ч. ч. 2, 3  ст. 353 КАС України.
Згідно із п. 3 ч. 3 ст. 353 КАС України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо справу розглянуто адміністративними судами за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, якщо такий учасник справи обґрунтовує свою касаційну скаргу такою підставою.
В касаційній скарзі  скаржник зазначає, що не отримував ухвали про відкриття провадження у  цій справі разом із копією позовної заяви. В оскаржуваному рішенні суду першої інстанції зазначено, що провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) та, що копія ухвали про відкриття провадження надіслана на адресу ТОВ «Укратомтех», повернулася до  суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до правової позиції висловленої в постановах Верховного Суду від 26 березня 2020 року у справі №617/1674/13-ц та від 01 квітня 2020 року у справі №08/9696/2012, повернення кореспонденції до суду з причин «за закінченням терміну зберігання» не свідчить про відмову сторони від одержання повістки чи про її незнаходження за адресою та є не належним доказом інформування сторони про час і місце розгляду справи. А отже судовий розгляд без належного повідомлення відповідача про існування цього позову позбавило останнього можливості надати до суду власну правову позицію, доводи та заперечення.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15жовтня 2020 року у справі №640/14827/19.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укратомтех"  на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15жовтня 2020 року у справі №640/14827/19.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу              №640/14827/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів  разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                         І.В. Желєзний
Судді                                                                                                                  Я.О. Берназюк    
                                                                                                                           С.М. Чиркін