УХВАЛА

22 грудня 2020 року  
Київ
справа №813/5770/15
адміністративне провадження №К/9901/33011/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року 
у справі №813/5770/15
за позовом Приватного підприємства "Дембуд-холдинг", ОСОБА_1 
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, 
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Арніка", ОСОБА_2 
про визнання протиправними і скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
В жовтні 2015 року Приватне підприємство "Дембуд-Холдинг" звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовами до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, в яких просило:
- визнати протиправними та скасувати приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області № 31/2-ф та №31/3-ф від               29 вересня 2015 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт;
- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13 жовтня 2015 року.
В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати приписи № 31/3-ф, №31/4-ф від 29 вересня 2015 року Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. 
Ухвалами Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року та від 22 квітня 2016 року об`єднано для спільного розгляду в одне провадження справи №813/5926/15 за позовом ПП "Дембуд-Холдинг" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області та №813/6200/15 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, присвоївши їй номер 813/5770/15.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №31/2-ф, №31/3-ф, №31/4-ф від 29 вересня 2015 року. Визнано протиправною і скасовано постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13 жовтня 2015 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2016 року рішення суду першої інстанції скасовано частково, в частині визнання протиправним і скасування припису Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №31/4-ф від 29 вересня 2015 року та в частині визнання протиправною і скасування постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13 жовтня 2015 року та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 14 серпня 2019 року касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2016 року у даній справі скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 813/5770/15 позовні вимоги задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 813/5770/15 скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
03 грудня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №813/5770/15.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
В касаційній скарзі позивачка посилається на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах викладених у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2020 року у справі №815/4659/16, від 20 травня 2020 року у справі №811/1657/16 та від 21 травня 2020 року у справі №457/424/17.
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №813/5770/15.
Наведені  доводи  вказують  на  існування  обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №813/5770/15.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №813/5770/15.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №813/5770/15.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                                І.В. Желєзний
Судді                                                                                                                       Я.О. Берназюк
                                                                                                                                                Н.В. Коваленко