ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" грудня 2020 р.           Справа№ 911/378/17
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Копитової  О.С.
суддів:            Сотнікова  С.В. 
          Остапенка О.М. 

за участю секретаря судового засідання: Гуньки О.В.

у присутності представників сторін згідно протоколу судового засідання 
від 16.12.2020 року

розглянувши матеріали апеляційних скарг акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз"
на рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року
(повний текст складено 05.10.2020 року)
у справі №911/378/17 (суддя Лопатін А.В.) 
за позовом акціонерного товариства "Укртрансгаз"
до комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства"
за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз"
про зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості на суму 52149345,98грн.
в межах провадження у справі №911/378/17 про банкрутство
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Київської області  від 30.09.2020 року по справі №911/378/17 в задоволенні позову акціонерного товариства "Укратрансгаз" до комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства" про зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості на суму 52149345,98 грн. відмовлено повністю.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" подало апеляційну скаргу на рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року по справі №911/378/17, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині відмови у стягненні 52149345,98 грн. вартості природного газу, прийняти в цій частині нове рішення, яким стягнути з відповідача 52149345,98 грн. вартості природного газу. Відшкодувати за рахунок відповідача понесені акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" судові витрати. Також апелянт в апеляційній скарзі клопоче про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, що не погоджується з оскаржуваним рішенням місцевого суду в частині відмови у стягненні вартості природного газу - 52   149   345,98 грн. і вважає, що рішення в цій частині прийняте із неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. 
Скаржник зазначає, що відповідно до умов п. 2.1 Договорів сторони погодили планові постачання природного газу у жовтні-грудні 2016 року, січні-квітні 2017 року. Пунктом 2.3 Договорів встановлено, що обсяги газу, що планується передати за цим договором, можуть змінюватися сторонами протягом місяця поставки. Право власності на газ переходить від постачальника до споживача після підписання акту приймання-передачі. У разі невиконання споживачем вимог п.17 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, постачальник не підтверджує планові обсяги (номінацію) для споживача, передача природного газу не здійснюється. Відповідно до п. 7.2 Договорів відповідач зобов`язаний самостійно припиняти/обмежувати споживання природного газу у разі відсутності або недостатності підтвердженого обсягу газу, виділеного споживачу, порушення строків оплати.
Також скаржник зазначає, що місцевим судом встановлено, що з боку третьої особи номінація на поставку природного газу у січні-квітні 2017 року відповідачу не надавалася, акти приймання-передачі природного газу не було підписано, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не постачало природний газ у спірний період. Матеріали справи не містять зворотнього.  Скаржник вважає, що із оскаржуваного рішення, не вбачається, з яких доказів судом встановлено, що відбір відповідачем спірного обсягу природного газу відбувся саме на підставі договорів про постачання природного газу, тому з огляду на вищезазначене оскаржуване рішення не можна визнати обґрунтованим.
Скаржник зазначає, що за відсутності у газотранспортній системі природного газу, виділеного відповідачу постачальником, відповідачем було фактично спожито газ із обсягів, що належать акціонерному товариству "Укртрансгаз". Факт закупівлі природного газу акціонерним товариством "Укртрансгаз" для виробничо-технологічних потреб, власних потреб та послуг балансування підтверджено  наданими з позовною заявою матеріалами, питання відбору газу із газотранспортної системи регулюється вищенаведеним законодавством із якого вбачається, що у відповідача були відсутні правові підстави для набуття майна позивача.
Крім того, скаржник вважає, що будь-яких правочинів, господарських операцій чи інших фактичних даних, які б свідчили про реальне постачання/замовлення послуг транспортування  акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відповідачу будь-яких обсягів природного газу у спірний період, матеріали справи не містять.
Висновки місцевого суду щодо споживання відповідачем природного газу з ресурсу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не ґрунтуються на фактичних обставинах справи.
Крім того, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, акціонерне товариство "Укртрансгаз" також звернулося до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення повністю. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку позовної давності та забезпечити право на судовий захист по цій справі шляхом задоволення обґрунтованих позовних вимог до відповідача. Прийняти нове рішення по даній справі, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем при оскарженні судового рішення у даній справі та витрати у суді першої інстанції, покласти на Відповідача. Також апелянт в апеляційній скарзі клопоче про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, що вважає оскаржуване рішення  таким, що прийняте при неповному з`ясуванні судом обставин справи, що мають значення для справи, недоведеності таких обставин, які суд визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених в оскаржуваному рішенні, обставинам справи, а також таким, що прийнято з порушенням норм процесуального права.
Скаржник вважає, що висновки суду першої інстанції щодо неправомірності дій третьої особи 1 є необґрунтованими та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.
Скаржник зазначає, що вважає невірними висновки суду про отримання відповідачем від  акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" природного газу за спірний період на підставі договору постачання природного газу, оскільки висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи та не підтверджуються жодними належними та допустимими доказами.
Щодо наявності доказів безпідставного набуття відповідачем природного газу з ресурсу позивача за період із січня по квітень 2017 року в обсязі 7803,821 тис.куб.м. скаржник зазначає, що для відбору відповідачем у 2017 році природного газу з газотранспортної системи, оператором якої є позивач, через газорозподільну систему, оператором якої є  акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", відповідач повинен був мати постачальника відповідних обсягів природного газу, а за його відсутності відповідач не мав підстав здійснювати відбір природного газу та повинен був самостійно припинити власне газоспоживання. Однак, відповідач, незважаючи на відсутність у нього постачальника природного газу та будь-яких підстав для його відбору з газотранспортної системи, безпідставно та без оформлення будь-яких договірних відносин з позивачем здійснив відбір 7803,821 тис.куб.м. природного газу.
Отже, відповідач набув природний газ позивача за період із січня по квітень 2017 року в обсязі 7803,821 тис.куб.м. без будь-якої підстави.
На думку скаржника, місцевий суд приймаючи оскаржуване рішення залишив поза увагою та не з`ясував обставин, що мають значення для справи, в частині здійсненого відповідачем відбору природного газу з ресурсу позивача в обсязі 7803,821 тис. куб.м., внаслідок чого безпідставно та необґрунтовано прийшов до висновку щодо відмови у задоволенні відповідних позовних вимог. 
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями  та витягу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) раніше визначеному головуючому судді (судді-доповідачу)(складу суду) від 06.11.2020 року апеляційні скарги  акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз" передано колегії суддів у складі головуючого судді: Копитової О.С., суддів: Сотнікова С.В., Остапенка О.М.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.11.2020 року клопотання акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року у справі №911/378/17 задоволено. Поновлено акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерному товариству "Укртрансгаз" строк на подання апеляційної скарги на рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року у справі №911/378/17. Відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз".  Об`єднано апеляційні скарги акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року у справі №911/378/17 в одне апеляційне провадження. Розгляд апеляційних скарг призначено на 16.12.2020 року.
23.11.2020 року та 27.11.2020 року через відділ документообігу суду від відповідача надійшли відзиви на апеляційну скаргу акціонерного товариства "Укртрансгаз" та на  апеляційну скаргу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", в яких останній просить залишити апеляційні скарги акціонерного товариства "Укртрансгаз" та акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.
Представник відповідача у поданих відзивах зазначає, що комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства" за основними видами діяльності здійснює  виробництво, транспортування та постачання теплової енергії для всіх споживачів в місті Славутич. Отже, комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства"  є постачальником теплової енергії для споживачів (населення, релігійні організації, бюджетні та не бюджетні організації), тобто «захищених споживачів», якими відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» є побутові споживачі.
Прем`єр-Мінстром України В. Гройсманом в квітні 2016 року було надано доручення №361 щодо вжиття заходів безперебійного постачання природного газу підприємствам комунальної теплоенергетики.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 року №742-р «Деякі питання опалювального сезону 2016/2017 року» Уряд зобов`язав  акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надати номінації виробникам теплової енергії.
Представник зазначає, що в опалювальний період 2016/2017 року між комунальним підприємством "Управління житлово-комунального господарства" та акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" укладено Договори постачання природного газу. Відповідно до умов даних договорів постачальник взяв на себе зобов`язання поставити споживачеві з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року природний газ в обсязі 14   180 тис.куб.м. Одностороння відмова від виконання договору постачання природного газу не допускається. Проте, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відмовлялось видавати номінації та оформлювати акти прийому - передачі природного газу.
Також представник зазначає, що ненадання номінації не звільняє акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від обов`язків постачати природний газ споживачу по укладеним  між ними договорами.
Крім того, представник відповідача  посилаючись на Правила постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕПК від 30.09.2015 року №2496 зазначає, що споживач природного газу на розрахунковий період , тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Це означає, що маючи укладений договір поставки з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", виробник теплової енергії не має права укласти договір поставки з будь-яким іншим постачальником газу.
Також представник відповідача зазначає, що комунальним підприємством "Управління житлово-комунального господарства" було укладено договори з оператором газотранспортної системи (акціонерне товариство "Укртрансгаз")   та оператором газорозподільної системи (акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз").
Комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства" за надані послуги  з акціонерним товариством "Укртрансгаз"  та акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" розрахувалося в повному обсязі.
Отже, комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства" є замовником послуги транспортування. При цьому, акціонерне товариство "Укртрансгаз" отримує від комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства" плату за транспортування газу, яке може здійснюватися виключно з підтвердженого ресурсу газу. 
26.11.2020 року через відділ документообігу суду від акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" надійшов відзив на апеляційні скарги, в якому останній просить відмовити в задоволенні апеляційних скарг, оскаржуване рішення місцевого суду залишити в силі.
Представник в поданому відзиві зазначає, що у зв`язку із встановленим Кабінетом Міністрів України спеціальним механізмом постачання природного газу, можливість відбору підприємствами ТКЕ із газотранспортної системи планових обсягів поставки природного газу згідно договорів з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", перебуває у безпосередній залежності від належного виконання акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" своїх зобов`язань  з підтвердження обсягів природного газу шляхом своєчасного подання номінацій оператору газотранспортної системи.
Подання акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" номінацій є однією з гарантій безперебійного та безперешкодного постачання природного газу в опалювальний період.
Також представник зазначає, що від акціонерного товариства "Укртрансгаз" не надходило жодних повідомлень про відсутність місячних обсягів природного газу. Навпаки, акціонерне товариство "Укртрансгаз" отримувало від відповідача грошові кошти за послуги транспортування обсягів природного газу, і жодного разу не повідомило, що здійснювало послуги транспортування газу, як такого, що несанкціоновано відібраний з газотранспортної системи.
Вищезазначене є свідченням того, що обсяги спожитого природного газу відповідачем, були виділені виключно з ресурсу акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", як постачальника, на якого урядом покладені спеціальні обов`язки. 
На думку представника, надійне та безперебійне постачання тепла побутовим споживачам (населенню) безпосередньо залежить від своєчасного повідомлення акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" оператора газотранспортної системи про наявність обсягу природного газу для задоволення потреб споживачів, в рамках виконання акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорів постачання природного газу та покладених на нього Урядом спеціальних обов`язків.
16.12.2020 року в судовому засіданні представники сторін, які з`явились надали усні пояснення по справі. 
16.12.2020 року в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що у задоволенні апеляційних скарг акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз" слід відмовити, а рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року у справі № 911/378/17 - залишити без змін, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.
У відповідності до вимог ч. 1 та  ч.2 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. 
У провадженні господарського суду Київської області перебуває справа № 911/378/17 за заявою дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства" про банкрутство, провадження в якій порушено ухвалою суду від 06.07.2017 року.
16.09.2019 року від акціонерного товариства "Укртрансгаз" надійшла позовна заява, в якій позивач просив суд зобов`язати комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства" повернути акціонерному товариству "Укртрансгаз" в натурі безпідставно набуте майно - природний газ в загальному обсязі 7803,821 тис. куб. метрів та стягнути 52149345,98 грн., що є вартістю безпідставно набутого майна - природний газ в загальному обсязі 7803,821 тис. куб. метрів.
Ухвалою господарського суду Київської області від 19.09.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву акціонерного товариства  "Укртрансгаз" до комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства" про зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості, в межах провадження у справі № 911/378/17 про банкрутство комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства", призначено позовну заяву до розгляду у підготовчому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим судом, позовні вимоги обґрунтовані безпідставним здійсненням відповідачем відбору у січні, лютому, березні та квітні 2017 року природного газу з газотранспортної системи, оператором якої є позивач, через газорозподільну систему, оператором якої є акціонерне товариство "Київоблгаз", за відсутності постачальника відповідних обсягів природного газу, а отже і відсутності підстав здійснення відбору природного газу, у зв`язку з чим, відповідач повинен був самостійно припинити власне газоспоживання, як це передбачено абз. 2 п. 3 глави 5 розділу VI Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2493 та п. 10 розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2496.  
Виходячи з вищенаведеного, позивачем заявлено позовні вимоги до відповідача з посиланням на положення статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, між акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та комунальним підприємством "Управління житлово-комунального господарства" (споживач) укладено договори постачання природного газу № 1838/1617-БО-17 та  № 1555/1617-ТЕ-17.
Відповідно до п.п. 1.2., 1.3. договору № 1838/1617-БО-17 природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню. За цим договором може бути поставлений природний газ власного видобутку (природний газ, видобутий на території України та/або імпортований природний газ (за кодом згідно з УКТЗЕД 2711 21 00 00, ввезений                      акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
Пунктом 2.1. договору № 1838/1617-БО-17 передбачено, що постачальник передає споживачу з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року (включно) природний газ обсягом до 2 524 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями: у жовтні 2016 року - 85,0 тис. куб. метрів; у листопаді 2016 року - 320,0 тис. куб. метрів; у грудні 2016 року - 433,0 тис. куб. метрів; у січні 2017 року - 580,0 тис. куб. метрів; у лютому           2017 року - 643,0 тис. куб. метрів; у березні 2017 року - 463,0 тис. куб. метрів.
Також зазначено, що відповідно до умов додаткової угоди від 31.03.2017 року № 5 до договору постачання природного газу від 28.10.2016 року № 1838/1617-БО-17 постачання природного газу має здійснюватись також, зокрема в квітні 2017 року. 
Крім того, споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. договору, на відповідний місяць. Обсяги постачання підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в установленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранспортної системи номінації повідомляє споживачу про розмір поданої номінації шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену споживачем у розділу 13 договору (пункт 3.2. договору  № 1838/1617-БО-17).
Приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється актом приймання-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складення добових обсягів, визначених на підставі показників комерційного вузла/вузлів обліку природного газу (пункт 3.4. договору № 1838/1617-БО-17).
Кількість природного газу, яка передається споживачу, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу споживача відповідно до вимог, установлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494  (п. 4.1. договору № 1838/1617-БО-17).
Пунктом 7.4. договору № 1838/1617-БО-17 визначено, що постачальник зобов`язаний, зокрема забезпечувати постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договору.
У відповідності до п. 12.1. договору № 1838/1617-БО-17 (з урахуванням змін у відповідності до додаткової угоди від 31.03.2017 р. № 5) договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 року до 30.09.2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
Місцевим судом також встановлено, що матеріали справи містять належним чином завірену копію договору постачання природного газу від 14.09.2016 року № 1555/1617-ТЕ-17, укладеного між акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (постачальник) та комунальним підприємством "Управління житлово-комунального господарства" (споживач), керуючись Законом України "Про ринок природного газу", Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758 "Про затвердження положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносин у перехідний період)", іншими нормативно-правовими актами. 
Умовами вказаного договору сторони передбачили, що постачальник зобов`язався поставити споживачеві у 2016-2017 роках природний газ, а споживач зобов`язався оплатити його на умовах цього договору (п. 1.1. договору № 1555/1617-ТЕ-17).
Відповідно до п.п. 1.2., 1.3. договору № 1555/1617-ТЕ-17 природний газ, що постачається за цим договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню. За цим договором може бути поставлений природний газ власного видобутку (природний газ, видобутий на території України та/або імпортований природний газ (за кодом згідно з УКТЗЕД 2711 21 00 00, ввезений                      акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на митну територію України).
Пунктом 2.1. договору № 1555/1617-ТЕ-17 передбачено, що постачальник передає споживачу з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року (включно) природний газ обсягом до 11 656 тис. куб. метрів, у тому числі за місяцями: у жовтні 2016 року - 825,0 тис. куб. метрів; у листопаді 2016 року - 1799,0 тис. куб. метрів; у грудні 2016 року - 2304,0 тис. куб. метрів; у січні 2017 року - 2543,0 тис. куб. метрів; у лютому 2017 року - 2222,0 тис. куб. метрів; у березні 2017 року - 1963,00 тис. куб. метрів.
Також судом зазначено, що відповідно до умов додаткової угоди від 31.03.2017 року № 2 до договору постачання природного газу від 14.09.2016 року № 1555/1617-ТЕ-17 постачання природного газу має здійснюватись також, зокрема в квітні 2017 року. 
Крім того, споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у пункті 2.1. договору, на відповідний місяць. Обсяги постачання підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в установленому законодавством порядку. Постачальник протягом трьох днів з моменту підтвердження оператором газотранспортної системи номінації повідомляє споживачу про розмір поданої номінації шляхом надсилання відповідного повідомлення на електронну адресу, зазначену споживачем у розділу 13 договору (пункт 3.2. договору  № 1555/1617-ТЕ-17).
Приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється актом приймання-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складення добових обсягів, визначених на підставі показників комерційного вузла/вузлів обліку природного газу (пункт 3.4. договору № 1555/1617-ТЕ-17).
Кількість природного газу, яка передається споживачу, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу споживача відповідно до вимог, установлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, та Кодексом транспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493              (п. 4.1. договору № 1555/1617-ТЕ-17).
Пунктом 7.4. договору № 1555/1617-ТЕ-17 визначено, що постачальник зобов`язаний, зокрема забезпечувати постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договору.
У відповідності до п. 12.1. договору № 1555/1617-ТЕ-17 договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін, за їх наявності, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2016 року до 31.03.2017 року (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.
Вказаними договорами між сторонами було погоджено обсяги постачання та споживання природного газу, зокрема у січні, лютому, березні та квітні 2017 року. 
В матеріалах справи містяться листи акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"від 16.02.2017 року                         № 26-1655/1.2-17, від 16.03.2017 року № 26-2698/1.2-17, від 28.03.2017 року № 26-2979/1.8-17, від 13.04.2017 року № 26-3443/1.2-17, від 17.05.2017 року № 26-4203/1.8-17, відповідно до змісту яких акти приймання-передачі природного газу за період із січня по квітень 2017 року повернуто без підписання, з огляду на те, що, у зв`язку з невиконанням умов п. 17 постанови Кабінету Міністрів України  від 01.01.2015 року № 758 не було підтверджено планових обсягів (номінації) природного газу на період із січня по квітень 2017 року.
Разом з тим, вищенаведене не дає підстав для висновку про несанкціонований відбір природного газу з ГТС, оператором якої є акціонерне товариство "Укртрансгаз", виходячи з наступного:
Згідно пункту 5 глави 1 розділу І Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2493 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), місячна номінація - заявка замовника послуг транспортування, надана оператору газотранспортної системи стосовно обсягів природного газу, які будуть подані замовником послуг транспортування протягом місяця в розрізі кожної доби до газотранспортної системи в точках входу та відібрані з газотранспортної системи в точках виходу, у тому числі у розрізі контрагентів (споживачів) замовника та їх точок комерційного обліку (за необхідності).
Несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу: за відсутності по суб`єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під`єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу.
Підтверджений обсяг природного газу - обсяг (об`єм) природного газу споживача (у тому числі прямого споживача), погоджений оператором газотранспортної системи на відповідний розрахунковий період із ресурсу постачальника споживача, що включений до підтвердженої номінації цього постачальника.
Отже, виходячи з наведеного вище, за відсутності у споживача підтвердженого обсягу газу - номінації, фактичний відбір останнім обсягу газу, може вважатися несанкціонованим відбором природного газу.
Разом з тим, статтею 10 Закону України "Про теплопостачання" встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання, вирішення інших питань у сфері теплопостачання відповідно до законів України.
Згідно із ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.
Відповідно до пункту 1     розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 року №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі - опалювальний сезон) видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з      постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України, 2016 року, №46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації.
Колегія суддів зазначає, що на підставі вказаного розпорядження, яке є обов`язковим до виконання, на   акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" покладено обов`язок видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям ще на початку опалювального сезону.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 22.06.2018 року у справі №904/5621/17, від 21.03.2018 року у справі №911/656/17, від 14.05.2018 року у справі №926/680/17, від 12.03.2019 року у справі №917/325/18, від 05.03.2019 року у справі №923/351/18.
Також колегія суддів, розглянувши матеріали справи, зазначає, що  позивачем до матеріалів справи долучено звіти акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках в спірний період, згідно з якими відповідачем використано природний газ у розмірі 7803,821 тис.куб.м., що також підтверджує наявність договірних правовідносин у даній справі, оскільки надання позивачем складених ним документів обліку, у тому числі й у відношенні спірного обсягу природного газу, свідчить про наявність договірних відносин з Оператором газорозподільної системи, які регламентують відносини небалансу по такому газу, що є несумісним з твердженням позивача про відсутність жодних правових підстав відносно передачі такого спірного газу з газотранспортної системи позивача відповідачу.
Отже, враховуючи вищевикладене, а також врахувавши те, що відповідачем у спірний період спожито природний газ в обсязі, який не перевищує обумовлений договорами постачання природного газу 28.10.2016 року № 1838/1617-БО-17 та від 14.09.2016 року № 1555/1617-ТЕ-17 обсяг природного газу, який зобов`язаний постачальник, згідно змісту вказаних договорів, поставити споживачу (тобто, що, крім іншого, підтверджує спожиття природного газу відповідачем саме на виконання вказаних договорів), незважаючи на ненадання номінацій щодо планових обсягів постачання природного газу, спростовує твердження про безпідставне спожиття відповідного газу.
Щодо доводів акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", що відсутність надання номінації на постачання природного газу відповідачу на січень, лютий, березень, квітень 2017 року та не підписання актів приймання-передачі природного газу за вказаний період свідчить про відсутність господарських операцій з поставки природного газу між ним та відповідачем, апеляційний суд зазначає, що такі доводи правомірно відхилені місцевим судом,  оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року №758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)" (чинній в спірний період), якою було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), було визначено обов`язок акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії за цінами, на умовах та у порядку, що визначені п.п. 15-17 цього Положення.
Постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015 року, яка діяла до 01.04.2017 року, затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період).
Відповідно до вказаного Положення на НАК "Нафтогаз України" покладено обов`язки продавати природний газ постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності).
Згідно з  пунктом 17 Положення, затвердженого      постановою Кабінету Міністрів України           № 758 від 01.10.2015 року обов`язок постачання природного газу НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється за певних умов, зокрема, за умов укладення договору та відсутності заборгованості за використаний природний газ.
Як було вже вищезазначено, розпорядженням Кабінету Міністрів України №742-р "Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року" від 05.10.2016 року для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та постачальників природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з      постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" (Офіційний вісник України,            2016 року, №46, ст. 1666), та з дотриманням принципу недискримінації (п. 1).
Встановлено операторам газорозподільних систем до початку опалювального сезону забезпечити постачання природного газу на джерела теплової енергії теплогенеруючих і теплопостачальних організацій (п. 2 вказаного Розпорядження).
Отже, враховуючи вищезазначене, третя особа - акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на підставі спеціального нормативного правового акту щодо опалювального сезону 2016/2017 року, яким є розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 року №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", було зобов`язане видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені між ними, та постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії, що було обов`язком акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", а не його правом.
Апеляційний суд зазначає, що саме внаслідок дій третьої особи - акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" щодо ненадання відповідачу номінацій на плановий обсяг газу, у оператора ГРМ (позивача) виник неврегульований небаланс обсягів природного газу за січень, лютий, березень, квітень 2017 року, тому посилання позивача на відбір відповідачем природного газу за спірний період за відсутності виданих останньому номінацій на планові поставки газу не може бути кваліфіковано як несанкціонований відбір та не вказує про безпідставність набуття відповідачем спірних обсягів природного газу з газотранспортної системи позивача.
З огляду на вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновком місцевого суду, що відповідачем у спірний період природний газ було спожито на підставі укладеного з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договору постачання природного газу, що в повній мірі спростовує твердження скаржників про відсутність у відповідача будь-яких підстав для відбору природного газу у спірний період.
При цьому, згідно з п. 1 глави 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках, зокрема, несанкціонованого відбору природного газу.
Згідно з п. 13 розділу II Правил постачання природного газу постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу, зокрема, в разі: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування.
Відповідно до п. 14 розділу II Правил постачання природного газу за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об`єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої      наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року №338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за №703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу. Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ/ГТС.
Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази надіслання відповідачу постачальником чи оператором газотранспортної системи повідомлення про необхідність припинити газоспоживання за спірний період.
Отже, відсутність в матеріалах справи вказаних доказів, як і доказів на підтвердження вжиття постачальником або Оператором ГРМ/ГТС на замовлення постачальника заходів щодо обмеження або припинення газопостачання споживача, свідчить про недоведеність споживання відповідачем природного газу у спірний період з порушенням вимог чинного законодавства, без достатньої правової підстави.
Враховуючи, що між комунальним підприємством "Управління житлово-комунального господарства" (як споживачем) та акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (як постачальником), акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" (як газорозподільним підприємством), акціонерним товариством "Укртрансгаз" (як транспортувальником) наявні договірні правовідносини, якими передбачено споживання природного газу у спірний період (січень, лютий, березень, квітень 2017 року) у відповідному розмірі, що підтверджується долученими до матеріалів справи документами, місцевий суд дійшов вірного висновку, що правовідносини сторін у цьому спорі регулюються нормами зобов`язального права, а договірний характер правовідносин виключає можливість застосування до них положень статті 1212-1213 Цивільного кодексу України, на які посилається позивач.
Щодо заявлених позивачем одночасно двох вимог щодо повернення безпідставно набутого майна та стягнення його вартості, апеляційний суд зазначає, що положеннями цивільного законодавства не надано права особі, яка вважає себе власником майна, одночасно вимагати повернення майна та відшкодування його вартості.
Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України         визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
Згідно зі ст. 86  Господарського процесуального кодексу України,  суд  оцінює  докази  за своїм  внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.              
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи вищевикладені обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм чинного законодавства, доводи скаржників, викладені в апеляційних скаргах, не спростовують висновків суду першої інстанції, а відтак підстав для їх задоволення та скасування оскаржуваного рішення не вбачається.
Керуючись ст.ст. 269, 275, ст.ст. 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -
ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційні скарги акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення  господарського суду Київської області від 30.09.2020 року у справі №911/378/17 залишити без задоволення.
2.Рішення господарського суду Київської області від 30.09.2020 року по справі №911/378/17 залишити без змін.
3.Матеріали справи повернути до господарського суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у строки, встановлені ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 28.12.2020 року

Головуючий суддя                                                            О.С. Копитова 

Судді                                                                                С.В. Сотніков

                                                                                О.М. Остапенко