УХВАЛА

02 листопада 2020 року 
м. Київ
справа № 120/3150/19-а
адміністративне провадження № К/9901/26603/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Бучик А.Ю., 
перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №120/3150/19 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 , третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 та ОСОБА_1 , яка діє також в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 , звернулась до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому позивач просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби № 28 від 04.03.2019 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, пов`язану із смертю військовослужбовця - ОСОБА_4 , виходячи із розмірів, визначених статтею 16-2 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" у рівних частках кожному.
Ухвалою від 18.11.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Вінницький обласний військовий   комісаріат та третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3 .
Ухвалою від 10.01.2020 ОСОБА_3 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року позов задоволено:
- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби № 28 від 04.03.2019 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги;
- зобов`язано Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, пов`язаної із смертю військовослужбовця - ОСОБА_4 , виходячи із розмірів, визначених статтею 16-2 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" у рівних частках кожному.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду 25 лютого 2020 року залишено без змін.
Посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, порушення норм процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року та прийняте нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
За правилами частини першої   статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України   (далі -   КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.
Пункт 8 частини другої   статті 129 Конституції України   серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують положення   статті 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів»   і   статті 13      КАС України.
Згідно з частиною першою   статті 328 КАС України   учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Пунктом 2 частини п`ятої   статті 328 КАС України   обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього   Кодексу   розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього   Кодексу   позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За змістом пункту 3 частини шостої   статті 12 КАС України   для цілей цього   Кодексу   справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Предметом оскарження у даній справі є дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті позивачам одноразової грошової допомоги.
Таким чином, справа в силу пункту 3 частини шостої   статті 12 КАС України   віднесена до справ незначної складності.
Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього   Кодексу   розглядаються за правилами загального позовного провадження), підлягають касаційному оскарженню у виключних випадках, перелік яких передбачений підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої   статті 328 КАС України.
Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами та наданою їм правовою оцінкою не дають підстав для висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а-г» пункту 2 частини п`ятої   статті 328 КАС України.
Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд виконує функцію "суду права", що розглядає справи, які мають найважливіше (принципове) значення для суспільства та держави, та не є "судом фактів".
Зазначене узгоджується з Рекомендаціями № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумачення закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.
Відповідно до пункту 1 частини першої   статті 333 КАС України   суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями   12, 257,   328,   333,   359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №120/3150/19 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 , третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Надіслати заявнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді	С.Г. Стеценко Л.Л. Мороз  А.Ю. Бучик