П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/4693/20	
Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д..
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:
1) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо:
- невірного розрахунку ОСОБА_1 посадового окладу (8740,00 грн.) та окладу за військовим званням (1480,00 гри.) для нарахування та виплати грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року;
- використання розміру. посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для розрахунку ОСОБА_1 при звільнені з військової служби (розрахунку одноразової грошової допомоги; при звільнені з військової служби);
- видачі ОСОБА_1 невірної довідки про розміри щомісячних та додаткових видів грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використання розміру посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для нарахування пенсії;
- використання розміру посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для нарахування та виплати ОСОБА_1 належної грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки.
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок розрахунку ОСОБА_1 при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 гри;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими та фактично виплаченими виплатами при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн.
2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку «Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії» за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
3) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (91210,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.);
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченою грошовою компенсацією за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016- 2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач не правильно визначив розмір його посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року, в той час як розрахунок посадового окладу  та окладу за військове звання мають проводитись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Позивач зазначав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762,00 гри., а мінімальна заробітна плата - 3723,00 грн. Отже, 50% МЗП буде складати 1861,50 гривень, що більше за розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За таких обставин, на думку позивача, посадовий оклад повинен був складати 9121,00 грн. (1861,50 х 4,9), а не 8740,00 грн., як визначив відповідач, а оклад за військовим званням повинен був становити 1560,00 грн. (1861,50 х 0,84), а не 1480,00 грн., як визначив відповідач.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року, ухваленим в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнані протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо:
- невірного розрахунку ОСОБА_1 посадового окладу (8740,00 грн.) та окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для нарахування та виплати грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року;
- використання розміру. посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для розрахунку ОСОБА_1 при звільнені з військової служби (розрахунку одноразової грошової допомоги; при звільнені з військової служби);
- видачі ОСОБА_1 невірної довідки про розміри щомісячних та додаткових видів грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використання розміру посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для нарахування пенсії;
- використання розміру посадового окладу (8740,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1480,00 грн.) для нарахування та виплати ОСОБА_1 належної грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн.;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок розрахунку ОСОБА_1 при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 гри;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими та фактично виплаченими виплатами при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку «Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії» за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (91210,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.);
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченою грошовою компенсацією за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016 - 2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначив про помилкове застосування судом першої інстанції мінімальної заробітної плати, як розрахункової величини при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням, оскільки примітки до Додатків 1 та 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року не узгоджуються з пунктом 3 розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року №1774-VIII.
Також апелянт зазначає, що оскільки Додатки 1 та 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року, затверджені 30.08.2017 року, а пункт 4 цієї ж постанови змінено 21.02.2018 року на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, які є чинними та не скасовані, то пріоритетним в цьому випадку є положення саме пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року.
ОСОБА_1 своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.
Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.
Суд встановив, що наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 20.06.2018 р. №371 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас та наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.06.2018 р. №122 - виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
Наказом командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.04.2018 р. №112 АГЧ «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та командирам військових частин безпосереднього підпорядкування» позивачу було встановлено посадовий оклад 8740 грн. 00 коп. та оклад за військовим званням 1480 грн.
Відповідні розміри посадового окладу та окладу за військовим званням використовувались для розрахунку та виплати грошового забезпечення з 01.03.2018 по 26.06.2018 (до звільнення з військової служби), що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 «Про грошеве забезпечення, щомісячні види грошевого забезпечення та одноразові види грошевого забезпечення» від 14.06.2019 № 101 (а.с. 8) та Грошовим атестатом серії ЗУ № 361128 (а.с. 15).
Також, на виконання наказу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.06.2018 №122 (а.с. 5) проводились відповідні розрахунки при звільнені позивача, з військової служби у запас з використанням розміру посадового окладу 8740 грн. 00 коп. та окладу за військовим званням 1480 грн., а саме:
- одноразової грошової допомоги при звільнені, що підтверджено Грошовим атестатом серії ЗУ № 361128.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі № 420/33740/19, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року, задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання внести зміни до  наказу № 122 від 26.06.2018 року  щодо включення пунктів  про нарахування та виплату  грошової компенсації за всі не використані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки, про зобов`язання  виплатити грошову компенсацію за всі не використані дні додаткової відпустки. (а.с.  9-14).
29.11.2019 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 234 було внесено зміни до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил (по стройовій частині) від 26.06.2018 року №122, щодо включення пункту стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки. 16 грудня 2019 року грошові кошти були перераховані на картковий рахунок позивача.
Виконуючи рішення суду по справі № 420/33740/19, відповідач нарахував та виплатив позивачу грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки, застосувавши для розрахунку значення посадового окладу 8740,00 грн. та окладу за військовим званням 1480,00 грн.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, на його думку, військовою частиною НОМЕР_1 не застосовано пункт 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розмір мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 відповідно.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунки посадового окладу позивача мають проводитись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.
Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. в редакції чинній на час звільнення позивача зі служби, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини 3 статті 25 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до, цього Закону.
Частинами 1, 2 статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлено, що Кабінет Міністрів України на основі, та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Апеляційний суд зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року є підзаконним нормативно-правовим актом, яким Кабінет Міністрів України, відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», встановлює види та розміри грошового забезпечення військовослужбовців.
Як вбачається зі структури Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., пунктом 1 її постановляючої частини затверджені нормативні акти, зокрема тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (Додаток 1), схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (Додаток 14).
В пункті 4 постановляючої частини Постанови Кабінету Міністрів України №704, від 30.08.2017 р. містяться нормативні положення, зокрема наведений порядок визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.
Відповідно до норми пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., на час прийняття цієї постанови передбачалося, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Додатки 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. Зокрема, у цих примітках наведена інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.
Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року до пункту 4 Постанови КМУ №704  від 30.08.2017 р. внесені зміни, якими встановлено залежність розмірів посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 01.01.2018 року, та вилучено умову, що такий розрахунок повинен проводиться виходячи із 50% розміру мінімальної зарплати, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р. не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.
Апеляційний суд звертає увагу, що пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності 01.01.2017 р., установлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата (на чому наполягає позивач) не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р. (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р.) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 р., а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.
Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.
Апеляційний суд звертає увагу, що Постанова Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р. (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р.) є чинною, а отже підлягає до застосуванню.
Висновки суду першої інстанції щодо необхідності застосування при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням, що враховуються для такої розрахункової величини як мінімальна заробітна плата, обґрунтовані посиланням на текст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., апеляційний суд вважає помилковими, оскільки ці примітки не містять норм права та не узгоджуються з пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року.
З огляду на вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку, що відповідач діяв правомірно, застосовуючи, при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням, таку розрахункову величину як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 рік.
За таких обставин відсутні правові підстави для визнання протиправними дій військової частини, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні позивачу в період з 01.03.2018 року по 26.06.2018 року розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.
Враховуючи встановлені при апеляційному перегляді справи фактичні обставини справи, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення і похідних позовних вимог, задоволення яких  залежить  від задоволення основної вимоги - визнання протиправними дій військової частини, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні позивачу в період з 01.03.2018 року по 26.06.2018 року розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.
Таким чином, має бути відмовлено у задоволення таких похідних позовних  вимог:
1) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок розрахунку ОСОБА_1 при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 9121,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 гри;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими та фактично виплаченими виплатами при звільнені з військової служби (одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби) з використанням розміру посадового окладу 91210,00 грн. та розміру окладу за військовим званням 1560,00 грн.
2) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку «Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії» за період 01.03.2018 по 26.06.2018 року з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
3) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 :
- здійснити перерахунок грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (91210,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.);
- виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченою грошовою компенсацією за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016- 2018 роки виплаченої ОСОБА_1 за Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2019 року по справі №420/3740/19 з використання розміру посадового окладу (9121,00 грн.) та розміру окладу за військовим званням (1560,00 грн.).
Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм матеріального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскаржуване рішення - скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Понесені апелянтом – суб`єктом владних повноважень судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору за подання апеляційної скарги, відшкодуванню не підлягають, оскільки стаття 139 КАС України, передбачає відшкодування суб`єкту владних повноважень, у разі ухвалення судового рішення на його користь, з іншої сторони тільки  здійснених таким суб`єктом владних повноважень документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз. 
Керуючись ст.ст. 3-12, 72-81, 242, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд - 
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1  -  задовольнити.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі № 420/4693/20 -  скасувати та ухвалити нову постанову.
У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, за наявності яких постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 05.11.2020 року.

Головуючий суддя 	 	Домусчі С.Д.	
Судді	    	Семенюк Г.В.    Шляхтицький О.І.