УХВАЛА

23 грудня 2020 року  
м. Київ
справа №380/1417/20
адміністративне провадження №К/9901/30838/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 07.10.2020 у справі №380/1417/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області,  треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Мостиський відділ обслуговування громадян (Сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про стягнення шкоди,
УСТАНОВИВ:
16.11.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга    ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020, направлена поштою   12.11.2020.
Ухвалою Верховного Суду від 03.12.2020 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення до суду касаційної інстанції належних доказів, які підтверджують обставини поважності причин пропуску строку та уточнення підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 
У строк встановлений ухвалою про залишення касаційної скарги без руху скаржник усунув недоліки, які були у ній зазначені: надіслав до суду касаційної інстанції довідку суду першої інстанції про дату видачі копії рішення суду апеляційної інстанції і копію супровідного листа апеляційного суду та уточнив підставу оскарження рішення суду апеляційної інстанції. 
Одночасно з касаційною скаргою заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. 
В клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник вказує на те, що копію оскаржуваної ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 було отримано представником позивача 12.10.2020. 
Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частиною 3 вказаної статті пердбачено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
В обґрунтування права на касаційне оскарження скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Колегія суддів вважає за можливе відкрити касаційне провадження в даній справі на підставі підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
08.02.2020 набрав чинності Закон України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального  права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного  Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначив, що подає касаційну скаргу з підстави, передбаченої пунктом 2 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, позивач зазначає про необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №466/7720/16-а, від 10.09.2020 у справі №752/5191/16-а та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Скаржник вказує, що правова позиція Верховного Суду, викладена у вищезазначених постановах, а також постановах від 31.01.2018 у справі №804/16773/14, від 04.09.2018 у справі №161/11627/17, від 20.11.2018 у справі №825/552/18, від 03.12.2019 у справі №161/8826/15-а, від 16.05.2019 у справі №336/5032/15-а, від 04.02.2020 у справі №686/5520/17 сформульована лише з урахуванням принципу верховенства закону, однак без врахування верховенства права і практики Європейського Суду з прав людини.
Наведені доводи вказують на необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 у справі №380/1417/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 у справі №380/1417/20.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/1417/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області, Державної казначейської служби України, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Мостиський відділ обслуговування громадян (Сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про стягнення шкоди.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                    А. Ю. Бучик
Судді:                    Л. Л. Мороз
                    А. І. Рибачук