УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 672/486/19
Провадження № 22-ц/4820/430/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
22 грудня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М., 
                секретар судового засідання Чебан О.М.,
                з участю позивача, представників сторін,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи реєстратор Хмельницької міської ради Роїк Ірина Дмитрівна, ТОВ «Ресіліент Стара Синява» про визнання недійсним та скасування наказу, скасування права власності на земельну ділянку, скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Стара Синява» на рішення Городоцького районного суду Хмельницької області в складі судді Сакенова Ю.К. від 02 грудня 2019 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом в до відповідача, вказував, що він як учасник АТО скористався правом та отримав у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820686500:07:002:0050) для ведення особистого селянського господарства на території Петрашівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. У лютому позивач отримав від Віньковецького районного суду Хмельницької області матеріали цивільного позову у справі №670/1078/18, з яких дізнався, що реєстратором у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстровано його право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 площею 2 га на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, яке виникло на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі у власність вказаної земельної ділянки.
Право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 набуте ним всупереч його волі, жодних дій для цього він не вчиняв, заяв та клопотань не подавав. З матеріалів цивільної справи №670/1078/18 з`ясував, що від його імені всі дії щодо отримання вказаної земельної ділянки вчиняв ОСОБА_2 , однак позивач таких повноважень йому не надавав, жодних коштів чи земельних ділянок на виконання зобов`язань по дорученню він не отримував.
Тому просив визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04 травня 2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області та повернення до первісного стану; скасувати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: Хмельницька обл., Городоцький район, Остапковецька сільська рада, кадастровий №6821286200:04:006:0003 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта як об`єкт нерухомого майна №1243386168212; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 35112036 від 11.05.2017 року реєстратора Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк І.Д. щодо реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий №6821286200:04:006:0003; скасувати записи про державну реєстрацію права власності №20323805 щодо ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий №6821286200:04:006:0003, вчинений реєстратором Хмельницької міської ради Роїк І.Д. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 35112036 від 11.05.2017 року.
Рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 02.12.2019 року позов задоволено частково. 
Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», щодо виділення та передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.
Скасовано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: Хмельницька область, Городоцький район, Остапковецька сільська рада, кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна як об`єкт нерухомого майна за №1243386168212.
В задоволенні решти вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області судовий збір на користь держави в сумі 768,40 грн.
В апеляційній скарзі ТОВ «Ресіліент Стара Синява» просить скасувати рішення суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове судове рішення, яким у позові відмовити. На думку апелянта, твердження позивача про відсутність його волі на отримання спірної ділянки у власність не ґрунтується на доказах. ОСОБА_1 05.01.2017 року надав повноваження ОСОБА_3 на підставі довіреності подавати звернення та оформлення права власності на земельну ділянку для особистого селянського господарства та право її відчуження, довіреність нотаріально посвідчена 05.01.2017 року, не була скасована та не була визнана недійсною. Цим представником позивача здійснено продаж спірної земельної ділянки ТОВ «Ресіліент Стара Синява». Також, на його думку, відсутні підстави для визнання недійсним оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та його скасування, оскільки на час видачі цього наказу 04.05.2017 року позивач не скористався правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки цього виду використання. 
В свою чергу право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6820686500:07:002:0050 виникло на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1458-СГ від 12.07.2017 року, тобто після отримання земельної ділянки кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 та її продажу. Оформлення права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6820686500:07:0050 та земельні ділянки №№6825089000:05:001:0372, 68250089000:05:001:0374 здійснювалось також представниками позивача на підставі нотаріально посвідчених довіреностей. 
Вважає хибним висновок суду про відсутність волевиявлення позивача на отримання спірної земельної ділянки за відсутності оригіналу заяви про надання позивачу земельної ділянки на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Оригінали документів у відповідача відсутні у зв`язку з їх вилученням ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 11.04.2018 року у справі №86/7650/18. Крім того, розглядається справа за позовом Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру від 12.07.2017 року про передачу позивачу у власність земельної ділянки кадастровий номер 6820686500:07:0050 на території Петрашівської сільради з підстав вибуття її державної власності внаслідок незаконного використання повторно права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання.
ТОВ «Ресіліент» також не був своєчасно повідомлений про призначення судового засідання 02.12.2019 року, судова повістка про його виклик відправлена 27.11.2019 року та отримана ним 10.12.2019 року.
В судове засіданні представник апелянта не з`явився, надіслав заяву в якій просить справу розглянути без його участі.
Позивач та його представник заперечили проти задоволення апеляційної скарги. 
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Так, встановлено, що згідно заяви від 04.02.2017 року, зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області за №К-3487/0/5-17 13.02.2017 року, ОСОБА_1 просив Головне управління Держгеокадастру надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. 
Згідно з заявою від 20.04.2017 року, зареєстрованої Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області за №К-10515/0/5-17 від 21.04.2017 року, ОСОБА_1 просив Головне управління Держгеокадастру затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області та передати її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства. 
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером 6821286200:04:006:0003 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. 
Право власності на ділянку зареєстровано 11.05.2017 року державним реєстратором Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк І.Д. 
На підставі договору купівлі-продажу від 02.06.2017 року ОСОБА_1 , від імені якого діяв ОСОБА_3 на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Лаврентьєвою В.В. 05.01.2017 року за реєстровим №8, відчужив земельну ділянку кадастровий номер 6821286200:04:006:0003 площею 2 га, товариству «Ресіліент Стара Синява».
На підставі цього договору право власності на зазначену земельну ділянку 02.06.2017 року зареєстровано за ТОВ «Ресіліент Стара Синява». 
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності оригіналу ОСОБА_1 про надання йому спірної земельної ділянки на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, волевиявлення позивача на отримання зазначеної земельної ділянки не було. Тому вимоги про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-8163-СГ від 04.05.2017 року та скасування права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги про помилковість висновку суду щодо відсутності волевиявлення позивача на отримання спірної земельної ділянки є безпідставними.
Так, відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України  громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:  приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;  одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Згідно з ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Передача та набуття у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в порядку безоплатної приватизації – це багатоетапна процедура, регламентована частинами 1, 6-9 ст. 118 ЗК України, що передбачає певні стадії: громадянин подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; відповідний орган дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; розробляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відбувається формування земельної ділянки; відповідний орган приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 стверджував, що ним особисто заяви до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подавалися лише один раз про отримання у власність 2 га землі на території Петрашівської сільської ради Віньковецького району, як це передбачено Земельним кодексом України, а з заявами від 04.02.2017 року та від 20.04.2017 року про надання дозволу та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га на території Остапковецької сільської ради Городоцького району, передачі її безоплатно у власність він не звертався.
З метою повної перевірки доводів апеляційної скарги апеляційним судом відшукано оригінали вказаних заяв, за клопотанням ОСОБА_1 ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 14.09.2020 року призначено судову почеркознавчу експертизу.
Згідно висновку судової почеркознавчої експертизи №1.1-0142:20 від 20.11.2020 року підпис заявника у заяві ОСОБА_1 від 04.02.2017 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, а також у заяві ОСОБА_1 від 20.04.2017 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га, яка розташована за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області та передачі її безоплатно у власність для ведені особистого селянського господарства, виконано не ОСОБА_1 . 
Відтак відсутнє необхідне в силу закону (ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України) волевиявлення ОСОБА_1 на отримання безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області земельної ділянки, підтверджується висновком зазначеної експертизи.
В свою чергу за відсутності волевиявлення позивача на отримання вказаної земельної ділянки не має істотного значення той факт, що на час видачі оспорюваного наказу 04.05.2017 року позивач не скористався правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки цього виду використання.
ОСОБА_1 дійсно на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 05.01.2017 року надав повноваження ОСОБА_3 подавати звернення та оформлення права власності на земельну ділянку для особистого селянського господарства та право її відчуження – у довіреності відсутні уточнення щодо місцезнаходження земельної ділянки.
Проте заяви до ГУ Держгеокадастру щодо спірної земельної ділянки подано не представником ОСОБА_1 . 
Відтак факт відчуження спірної земельної ділянки на користь апелянта повноважним представником ОСОБА_1 , що діяв на підставі довіреності, не спростовує відсутність волевиявлення останнього на набуття спірної ділянки у власність. 
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимоги про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-8163-СГ від 04.05.2017 року та скасування реєстрації права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку підлягають задоволенню.
Безпідставним є посилання апелянта на отримання судової повістки лише 10.12.2019 року на судове засідання 02.12.2019 року - згідно з матеріалами справи представник ТОВ «Ресіліент Стара Синява» Зламан М.І., що діяв на підставі довіреності від 01.11.2019 року (а.с.125, т.1), прибувши в суд 26.11.2019 року, подав заяву про отримання судових повісток за допомогою СМС-повідомлення та розпискою підтвердив, що повідомлений про те, що судове засідання в справі призначено на 02.12.2019 року о 15 год. (а.с.126, 128, т.1)
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
За встановлених обставин апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Стара Синява» залишити без задоволення.
Рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 02 грудня 2019 року залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 24 грудня 2020 року.

       Судді                                         Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

                                                А.М. Костенко