Справа № 308/7322/18

ПОСТАНОВА
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

 
01 жовтня 2020 року м. Ужгород
Закарпатський апеляційний суд у складі: 

Головуючого - судді Бисага Т.Ю.
суддів:Джуги С.Д., Куштан Б.П.,
за участі секретаря: Волощук В.І., 
за участі – ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04 листопада 2019 року, головуючий суддя Придачук О.А., у справі за позовом  ОСОБА_1 до Оноківської сільської ради та  ОСОБА_3  про скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Оноківської сільської ради та  ОСОБА_3  про скасування рішення сільської ради, скасування державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від  04 листопада 2019 року позов задоволено.
Скасовано рішення XVIII сесії VII скликання Оноківської сільської ради від 04.08.2017 № 475 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки за кадастровим номером 2124884800:11:011:0190 у власність гр.  ОСОБА_3 у, ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Скасовано реєстрацію речового права в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером 2124884800:11:011:0206 площею 0,0928 га., яке зареєстроване 01.02.2018 року номер запису 24694793, та на земельну ділянку з кадастровим номером 2124884800:11:011:0207 площею 0,0115 га. яке зареєстровано 01.02.2018 року номер запису 24693985.

Вирішено питання судових витрат. 
Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити. Суть апеляційної скарги зводиться до того, що суд першої інстанції помилково порахував доведеними обставинами про те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель загального користування, розташування земельної ділянки позбавляє можливості заїзду до будинку, господарських споруд і земельної ділянки позивача, в Акті погодження меж підпис ОСОБА_1 відсутній. 

Відзив на апеляційну скаргу не подано. 

В судове засідання відповідач та його представник не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час і місце слухання справи.
       Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, її представника, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія приходить до наступного висновку. 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0945 га. за кадастровим №2124884801:03:001:0325, яка розташована в с. Оноківці, мікрорайон «Шахта», Ужгородського району, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №532898.
Відповідно до вищевказаного державного акту цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Встановлено, що відповідно до цільового використання вказаної земельної ділянки, 14.08.2012 року, позивачем було замовлено та отримано у відділі регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ужгородської РДА будівельний паспорт за №223/2012 на будівництво індивідуального житлового будинку, та в подальшому повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке зареєстроване Інспекцією ДАБК у Закарпатській області за №06212141100. 

Як вбачається із Схеми забудови вказаної земельної ділянки, розробленої на підставі проектних рішень забудови «Жилого мікрорайону «Шахта», яка затверджена начальником відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Ужгородської РДА, було визначено місце розташування житлового будинку, господарських будівель, а також під`їзду до будівель і споруд через земельну ділянку, яка прилягає до земельної ділянки і відноситься до земель загального користування.

Згідно опису меж зазначених в державному акті, від літери А до літери Б ділянка позивача межує з землями загального користування.

Згідно рішення ХV сесії VІІ скликання другого засідання Оноківської сільської ради №354 від 13 лютого 2017 року громадянину ОСОБА_3 , мешканцю АДРЕСА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва, у розмірі 0,12 га на території Оноківської сільської ради, мікрорайон «Шахта».

Також, згідно рішення XVIII сесії VII скликання від 04.08.2017 року за № 475, затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки площею 0,1043 га. кадастровий номер 2124884800:11:011:0190 та передано її у власність ОСОБА_4 для ведення індивідуального садівництва.

Зазначена земельна ділянка прилягає до земельної ділянки ОСОБА_1 з кадастровим номером 2124884801:03:001:0325, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . 

ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області згідно листа від 14.12.2017 року № Л-4620/0-8472/6-17 у відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо порушення її прав надало відповідь про те, що рішення XVIII сесії VII скликання Оноківської сільської ради від 04.08.2017 № 475 прийнято всупереч вимогам пункту 3.12 Інструкції "Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками", яка затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376, а також про те, що земельну ділянку за кадастровим номером 2124884800:11:011:0190 гр. ОСОБА_3 передано у власність із земель загального користування, що є порушенням вимог пункту „а" частини 4 статті 83 Земельного кодексу України (до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Крім того, на запит ОСОБА_1 , згідно листа від 03.07.2017 року № 62/01-21, відділ містобудування та архітектури Ужгородської РДА розглянувши надані документи, а саме будівельний паспорт на забудову, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 532898 повідомив, що будівельний паспорт на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 2124884801:001:0325) від 10.08.2012 року виданий відділом з врахуванням проектних рішень "Жилого мікрорайону "Шахта". У 2015 році затверджений генеральний план с. Оноківці та згідно генплану земельна ділянка ОСОБА_1 примикає до земель загального користування - сільських доріг (вулиць). 

        Позивач не може користуватися своїм правом власності на житловий будинок та земельну ділянки у повному обсязі, оскільки ХV сесія VІІ скликання другого засідання Оноківської сільської ради №354 від 13 лютого 2017 року прийняла рішення про надання громадянину ОСОБА_3 , мешканцю АДРЕСА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва, у розмірі 0,12 га на території Оноківської сільської ради, мікрорайон «Шахта». При цьому, як вбачається, із вказаної вище схеми забудови, частина земельної ділянки, а саме приблизно 0,08 га, накладається на землі загального користування, позначені на державному акті та схемі від літери А до літери Б.

Розташування земельної ділянки, що виділяється громадянину ОСОБА_3 , позбавляє її можливості заїзду до будинку, господарських споруд і земельної ділянки, а тому вказане вище рішення Оноківської сільської ради порушує її конституційне право на приватну власність.

Посилання апелянта на те, що вказана відповідь позбавлена інформативності, оскільки у вказаному листі не зазначено з якого боку земельна ділянка позивача примикає до земель загального користування - сільські дороги", по яким вулицям та напрямкам є безпідставним, оскільки відповідно до плану меж земельної ділянки визначено з якого боку земельна ділянка ОСОБА_1 примикає до земель загального користування. 

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно із п. 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно з ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

За змістом ст. ст. 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Відповідно до п. а частини четвертої статті 83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Частина 1 ст.15 ЦК закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. 

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. 
            За таких обставин, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги висновків місцевого суду не спростовують. Судове рішення ухвалено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, у відповідності до ст. 375 ЦПК України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - залишити без змін.
Керуючись ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. ст. 381, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд,
П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

       Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04 листопада 2019 року залишити без змін. 

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. 

Повний текст постанови суду складено 8 жовтня 2020 року.

Головуючий

Судді