ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 грудня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 215/5656/20(2/215/2973/20)	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Добродняк І.Ю. (доповідач),
                               суддів:  Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі
апеляційну скаргу   ОСОБА_1 
на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13 жовтня 2020 року (головуючий суддя Демиденко Ю.Ю.)
у справі  № 215/5656/20
за позовом    ОСОБА_1 
до  Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради області
про  стягнення моральної шкоди завданої протиправною бездіяльністю, - 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якому просив стягнути за рахунок державного бюджету на користь позивача в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди відповідачем в сумі 840800 грн.
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.10.2020 позовна заява передана на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвала суду мотивована тим, що переданий на вирішення суду спір предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду та, враховуючи правила територіальної юрисдикції, має розглядатися Дніпропетровським окружним адміністративним судом.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 13.10.20.20, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду. За позицією скаржника даний спір має вирішуватися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Приймаючи рішення про передачу справи за підсудністю, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем заявлено позов в порядку адміністративного судочинства.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на те, що позивач не звертався до суду із вимогою вирішити публічно-правовий спір.
Як вбачається з позову, позивач порушує питання про відшкодування моральної шкоди, на думку позивача, неправомірними діями Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривого Рогу, внаслідок протиправної бездіяльності при розгляді заяви позивача від 16.10.2019.
Отже, з заявленого позову вбачається, що підставою звернення позивача до суду є захист цивільних прав.
При цьому, про вказані обставини зазначав і позивач у заявленому позові, фактично позов обґрунтовано посиланням на положення ЦПК України.
Отже, передаючи дану справу як адміністративну на розгляд до окружного адміністративного суду, суд першої інстанції не встановив, в якому порядку (процесуальному) пред`явлено заявлений позов, належним чином не з`ясував за захистом якого права звернувся позивач, характер спору, предмет і підстави заявлених вимог, у зв`язку з чим дійшов безпідставного висновку про те, що переданий на вирішення суду спір є справою адміністративної юрисдикції.
Таким чином, оскаржену ухвалу суду першої інстанції не можливо визнати законною і обґрунтованою, у зв`язку з чим вона підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.311, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13 жовтня 2020 року у справі № 215/5656/20 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у випадках та строки, встановлені ст.ст.328,329 Кодексу адміністративного судочинства України.
   
Головуючий - суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко