Справа № 991/7460/20
Провадження1-кс/991/7664/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2020 року                                                                         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 03.07.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 03.07.2020 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в якій просить скасувати зазначену постанову.
Скарга обґрунтована тим, що в рамках кримінального провадження № 52017000000000520 від 28.07.2017 р., досудове розслідування в якому здійснюється детективами Національного антикорупційного бюро України за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, постановою детектива НАБУ ОСОБА_4 від 03 липня 2020 року досудове розслідування у даному кримінальному провадженні було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного  ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В свою чергу, зазначена постанова є незаконною у зв`язку з тим, що: 1) станом на 03 липня 2020 року слідчим суддею Вищого антикорупційного суду клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_5 , яке було подано детективом 02 липня 2020 року, не було розглянуто, його розгляд відбувся 28 липня 2020 року, а тому підстави для зупинення досудового розслідування саме 03 липня 2020 року були відсутні; 2) оскаржувана постанова не містить посилання на слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, які були здійснені органом досудового розслідування для встановлення місцезнаходження ОСОБА_5 з часу оголошення його у розшук, тобто, не містить належного обґрунтування підстав зупинення досудового розслідування, у зв`язку з чим не відповідає вимогам ст. 110 КПК України; 3) з грудня 2019 року сторона обвинувачення, зокрема, прокурори у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р., була обізнана про місцеперебування ОСОБА_5 , оскільки в рамках кримінального провадження № 32016100000000003 від 13.01.2016 р. за обвинуваченням, зокрема, ОСОБА_5 , сторона захисту надавала відомості про місцезнаходження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є громадянином Російської Федерації та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , отже підстави для розшуку останнього станом на 03 липня 2020 року відсутні.
Особа, що звернулася зі скаргою, - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити з викладених в ній підстав.
Детектив в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги з тих підстав, що постановою від 28 травня 2020 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оголошено у розшук, оскільки останній за місцем проживання тривалий час відсутній і його місцезнаходження не відоме, що свідчить про обґрунтованість винесення оскаржуваної постанови про зупинення кримінального провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України – внаслідок оголошення в розшук підозрюваного. В задоволенні скарги просив відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
       Під час судового розгляду встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури - процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, виділеному з матеріалів кримінального провадження № 320131100110000482 від 25.10.2013.
       Як вбачається з матеріалів справи, в рамках кримінального провадження № 320131100110000482 від 25.10.2013 р., 16..06.2017 р.  ОСОБА_5 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, а саме шляхом надіслання на останню відому фактичну адресу проживання підозрюваного, а також 07.07.2017 р. матері ОСОБА_5  – ОСОБА_6  вручено повідомлення про підозру  ОСОБА_5  у вчинені кримінального правопорушення,  передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. 
       Як вбачається зі змісту скарги та пояснень, наданих в судовому засіданні, факт набуття ОСОБА_5 статусу підозрюваного заявником не оспорюється.
       Постановою детектива Національного антикорупційного бюро України  ОСОБА_4  від 12 липня 2017 року в рамках кримінального провадження № 320131100110000482 від 25.10.2013 р. оголошено у розшук ОСОБА_5 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що останній за місцем проживання тривалий час відсутній і його місцезнаходження не відоме, зазначено, що в ході досудового розслідування було встановлено, що 09 червня 2016 року ОСОБА_5 перетнув державний кордон України в пункті пропуску «Виступовичі» в напрямку Республіки Білорусь та до теперішнього часу на територію України не повертався.
Постановою детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 28 травня 2020 року в рамках кримінального провадження № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. (виділеному з матеріалів кримінального провадження № 320131100110000482 від 25.10.2013 р.) оголошено у розшук ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що останній за місцем проживання тривалий час відсутній, імовірно перебуває за межами України і на даний час його місцезнаходження не відоме.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 28.07.2017 р. надано дозвіл на здійснення відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. 
Постановою детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 03.07.2020 р., яка оскаржується заявником, зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 у зв`язку із оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зокрема, у оскаржуваній постанові зазначено, що 12.07.2020 р., а також 28.07.2017 р. підозрюваний ОСОБА_5 оголошений в розшук та міжнародний розшук у зв`язку з не встановленням місця перебування та ухиленням від кримінальної відповідальності. 30.06.2020 р. досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 було відновлено у зв`язку з потребою у проведенні процесуальних дій, а саме - підготовці та поданні клопотання щодо надання слідчим суддею дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, зокрема, 02.07.2020 р. відповідне клопотання подане до Вищого антикорупційного суду. В свою чергу, після виконання зазначених процесуальних дій, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 було зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Статтею 280 КПК України підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.
Відповідно до ч. 2 ст. 280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 4 ст. 280 КПК України).
Статтею 110 КПК України встановлено, що рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови. Постанова слідчого, дізнавача, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
Слідчим суддею встановлено, що в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні вживалися необхідні заходи для виклику підозрюваного ОСОБА_5 , зокрема, з метою вручення повідомлення про підозру, шляхом направлення повідомлення про підозру на адресу останнього відомого місця проживання ОСОБА_5 , а також шляхом вручення повідомлення про підозру ОСОБА_5  під розписку його матері -  ОСОБА_6 . При цьому, в ході досудового розслідування було встановлено, що 09 червня 2016 року ОСОБА_5  перетнув державний кордон України в пункті пропуску «Виступовичі» в напрямку Республіки Білорусь та до теперішнього часу на територію України не повернувся. У зв`язку з тим, що ОСОБА_5  за місцем проживання тривалий час відсутній, імовірно перебуває за межами України і на даний час його місцезнаходження не відоме, його було оголошено у розшук, постановами від 12.07.2017 р. та від 28.05.2020 р., які і стали підставами для прийняття оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК.
Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржувана постанова відповідає вимогам статті 110 КПК України, зокрема, містить вступну частину, мотивувальну частину, яка містить відомості про підстави для прийняття відповідного рішення – постанови від 12.07.2017 р. та  від 28.05.2020 р. про оголошення ОСОБА_5  в розшук, обґрунтування мотивів прийняття постанови – факт оголошення ОСОБА_5  в розшук у зв`язку з не встановленням місця перебування та ухиленням від кримінальної відповідальності, з посиланням на положення ч. 1 ст. 280 КПК України, резолютивну частину, яка в свою чергу містить відомості про зміст прийнятого процесуального рішення.
При цьому, доводи скаржника, що оскаржувана постанова не містить посилання на слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, які були здійснені органом досудового розслідування для встановлення місцезнаходження ОСОБА_5 з часу оголошення його у розшук, тобто, не містить належного обґрунтування підстав зупинення досудового розслідування, у зв`язку з чим не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, не заслуговує на увагу слідчого судді, оскільки ані статтею 110 КПК України, ані ч. 4 ст. 280 КПК України не передбачено, що постанова слідчого, зокрема, постанова про зупинення досудового розслідування повинна містити слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, які були здійснені органом досудового розслідування для встановлення місцезнаходження підозрюваного з часу оголошення його у розшук; в свою чергу, положеннями КПК України не передбачено такої вимоги до змісту постанови як обґрунтування підстав зупинення досудового розслідування, стаття 110 КПК України встановлює вимогу про зазначення що саме стало підставою для прийняття відповідної постанови.
Крім цього, після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного (ч. 5 ст. 280 КПК України).
Отже, положення КПК України не встановлюють заборон для зупинення досудового розслідування під час отримання стороною обвинувачення дозволу на проведення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного, а саме, - у період між датою подання слідчим до суду клопотання в рамках кримінального провадження та датою розгляду відповідного клопотання, адже згідно оскаржуваної постанови, підставою для відновлення досудового розслідування зазначено саме підготовка та подання клопотання щодо надання слідчим суддею дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, що було досягнуто 02.07.2020 р., при цьому потреба у проведення інших слідчих/процесуальних дій на час відновлення була відсутня, а враховуючи факт оголошення підозрюваного ОСОБА_5 у розшук, досудове розслідування було правомірно зупинено відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК, що спростовує позицію сторони захисту про відсутність підстав для зупинення досудового розслідування саме 03 липня 2020 року.
При цьому, рішення про необхідність проведення тих чи інших слідчих/процесуальних дій під час досудового розслідування перебуває в межах дискреційних повноважень слідчого, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності (ч. 5 ст. 40 КПК України).
Доводи сторони захисту щодо обізнаності прокурорів у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. про місцеперебування ОСОБА_5 , оскільки в рамках кримінального провадження № 32016100000000003 від 13.01.2016 р. за обвинуваченням, зокрема, ОСОБА_5 , сторона захисту надавала відомості про місцезнаходження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є громадянином Російської Федерації та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , отже підстави для розшуку останнього станом на 03 липня 2020 року відсутні, не беруться слідчим суддею до уваги, оскільки наявність в матеріалах скарги копії паспорта громадянина Російської Федерації з відміткою про зареєстроване місце проживання не є доказом на підтвердження фактичного місцезнаходження ОСОБА_5 /факту проживання за відповідною адресою. 
Таким чином, детективом при винесенні постанови від 03.07.2020 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000520 від 28.07.2017 р. дотримано вимог ст. 280 КПК України, а за такого відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови.
Крім того, після винесення вказаної постанови досудове розслідування в кримінальному провадженні неодноразово поновлювалось, а тому, наявність вказаної постановити на даний час не порушує прав та свобод особи, в інтересах якої вона оскаржується.
За змістом ч.5 ст.219 та ч.2 ст.282 КПК України, з урахуванням пункту 4 § 2 розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017р. (щодо відсутності зворотньої дії змін, внесених до КПК зазначеним законом), у разі скасування оскаржуваної Постанови до строків досудового розслідування не будуть включатись строк, на який було зупинено досудове розслідування оскаржуваною Постановою, оскільки відомості про вчинене кримінальне правопорушення в якому повідомлено про підозру внесено до ЄРДР до 15.03.2018 року.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для відмови у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 280-281, 303, 305- 307, 309, 369- 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ                                                                            ОСОБА_7