УХВАЛА

16 листопада 2020 року 

м. Київ
справа № 640/9835/19
адміністративне провадження № К/9901/26526/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Желєзного І.В.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Київській області 
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року (колегія у складі суддів Пилипенко О.Є., Глущенко Я.Б., Собківа Я.М.)
у справі № 640/9835/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» 
до Головного управління Держпраці у Київській області, 
третя особа - Державна служба України з питань праці 
про визнання протиправними дій та скасування направлення, наказу, акту, постанови.

УСТАНОВИВ:

У червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Меркурій» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Київській області, у якому просило:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ініціювання та проведення інспекційного відвідування ТОВ «Меркурій» у період із 08 до 21.02.2019 за адресою: м. Київ, вул. Вернадського, 59/2, та зобов`язати утриматися від вчинення подібних дій;
- визнати протиправним та скасувати направлення ГУ Держпраці у Київській області на проведення інспекційного відвідування від 06.02.2019 щодо проведення інспекційного відвідування ТОВ «Меркурій»;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держпраці у Київській області від 04.02.2019 № 669 в частині, яка стосується ТОВ «Меркурій»;
- визнати протиправним та скасувати акт ГУ Держпраці у Київській області інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 11.02.2019 № КВ321/1639/АВ;
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-169 у розмірі 4 173,00 грн;
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-170 у розмірі 333 840,00 грн.;
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-171 у розмірі 4 173,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування акту ГУ Держпраці у Київській області інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 11.02.2019 № КВ321/1639/АВ, закрито.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-169 у розмірі 4 173,00 грн. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнено на користь ТОВ «Меркурій» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держпраці у Київській області відшкодування судових витрат у розмірі 62,62 грн.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020 та прийнято нову постанову. Позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-169 у розмірі 4 173,00 грн. Визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 №КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-170 у розмірі 333 840,00 грн. Визнано протиправною та скасовано постанову ГУ Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на ТОВ «Меркурій» від 05.03.2019 № КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-171 у розмірі 4 173,00 грн. Стягнено на користь ТОВ «Меркурій» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Київській області відшкодування судового збору у розмірі 9 615,42 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог ТОВ «Меркурій» відмовлено.
13.10.2020 ГУ Держпраці у Київській області подало касаційну скаргу, що 15.10.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права просило скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.05.2020.
Підставою касаційного оскарження скаржник визначає обставини, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. Покликається на те, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку про не отримання позивачем виклику на розгляд справи про накладення штрафів без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 809/1198/17, від 13.06.2018 у справі № 820/6755/16. Скасовуючи постанову Головного управління Держпраці від 05.03.2019 №  КВ321/1639/АВ/ТД/ФС-171, суд апеляційної інстанції не навів у судовому рішення обґрунтування її протиправності. 
Ухвалою Верховного Суду від 22.10.2020 касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк для надання до суду документа про сплату судового збору.
Копію зазначеної ухвали суду скаржник отримав 28.10.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 0102931291308.
Проте, ГУ Держпраці у Київській області у встановлений в ухвалі Верховного Суду від 22.10.2020 строк не усунуло недоліки касаційної скарги, не надало до суду документ про сплату судового збору. 
За правилом ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, відповідно до яких процесуальним наслідком неусунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, є повернення касаційної скарги особі, яка її подала.
За викладених обставин, Суд вважає, що касаційну скаргу слід повернути ГУ Держпраці у Київській області.
Зазначене не позбавляє відповідача права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України.

Керуючись ст. 169, 332 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Київській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у справі № 640/9835/19 повернути скаржнику.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати своє право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний