УХВАЛА

29 грудня 2020 року  
Київ
справа №620/1591/20
адміністративне провадження №К/9901/30924/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області    
на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року  
у справі №620/1591/20
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 
про    визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просила:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку розміру пенсії та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок позивачу розміру пенсії, виходячи із розміру 90% від суми місячного заробітку згідно довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за посадою прокурора відділу прокуратури області від 02 березня 2020 року за № 18-78, виданої прокуратурою Чернігівської області із зазначенням всіх їх складових без обмеження її граничного розміру та виплачувати її з 01 березня 2020 року.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від   22 вересня 2020 року, позовні вимоги задоволено.
12 листопада 2020 року відповідачем направлено до Верховного Суду  касаційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року  у справі №620/1591/20.
Ухвалою Верховного Суду від 30 листопада 2020 року касаційну Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області  залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано доказів дати отримання оскаржуваного рішення.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надіслав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням доказів дати отримання оскаржуваного рішення (копії поштового конверту).
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;          в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
В касаційній скарзі скаржник посилається на те, що дана справа підлягає касаційному оскарженню на підставі пп. "а", "в" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики та становить виняткове значення для скаржника.
Також в касаційній скарзі зазначено, що суди попередніх інстанцій застосували норму права без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові 14 вересня 2020 року у зразковій справі №560/2120/20, в якій зазначено, що з 13 грудня 2019 особи, яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ або №1697-VII мають право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам (зокрема на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657), такі пенсії перераховуються з 13 грудня 2019 року, у цих правовідносинах вимоги щодо відсотку заробітної плати, з якого відбувається перерахунок пенсії, та вимоги щодо здійснення перерахунку пенсій без обмеження їх граничного розміру, задоволенню не підлягають як передчасні (заявлені на майбутнє).
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року у справі №620/1591/20.
Наведені  доводи вказують на існування  обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк на касаційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року  у справі №620/1591/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року  у справі №620/1591/20.
Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу №620/1591/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                                     І.В. Желєзний

Судді                                                                                                                             Я.О. Берназюк

                                                                                                                                                              Н.В. Коваленко