УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 681/1065/20
Провадження № 22-ц/4820/1891/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
10 грудня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М., 
                секретар судового засідання Дубова М.В., 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Понінківської сільської ради Полонського району Хмельницької області про усунення перешкод в державній реєстрації земельної ділянки шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки у державному кадастрі, запису у поземельній книзі та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за апеляційного скаргою ОСОБА_1 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області в складі судді Горгулько Н.А. від 09 жовтня 2020 року.
Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідачів, вказував, що він є власником земельної ділянки площею 1,9512 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Сасанівської сільської ради Полонського району на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії Р1 № 778060 від 04.12.2002 року.         У червні 2020 року він звернувся до інженера-землевпорядника, з метою виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Пізніше ним була подана заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру та технічна документація до державного кадастрового реєстратора відділу у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
13.07.2020 року позивач отримав рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з тих підстав, що земельна ділянка, яка перебуває у його власності, повністю перетинається з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036.
Як з`ясувалося, земельна ділянка з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, площею 4,9604 га, власником якої є Грицівська селищна рада, сформована в межах, що на 97,2572% співпадають та накладаються на земельну ділянку позивача. 
Наведене свідчить про порушення права власності позивача  на  земельну ділянку, яка передана йому із дотриманням закону ще у 2002 році. 
Оскільки державна реєстрація ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 була здійснена підрозділом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, а рішення про реєстрацію права власності на ділянку прийнято державним реєстратором Понінківської селищної ради, то ці особи також заявлено відповідачами у справі.
З цих підстав просив усунути перешкоди в державній реєстрації належної йому земельної ділянки, скасувавши державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 у Державному земельному кадастрі, запис у Поземельній книзі про земельну ділянку з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, індексний номер 45472954, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, розташованої на території Грицівської селищної ради, цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 09 жовтня 2020 року позов задоволено частково.
Усунено перешкоди в державній реєстрації земельної ділянки, що належить ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 № 778060 від 04.12.2002 року - скасовано державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, площею 4,9604 га, розташовану на території Сасанівської сільської ради, власником якої є Грицівська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області за цільовим призначенням 16.00 землі запасу.
В решті позовних вимог відмовлено. 
Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати з відповідачів Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Понінківської селищної ради по 280 грн. 26 коп. судового збору з кожного. 
В апеляційній скарзі ОСОБА_1  просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у позові скасувати як незаконне і ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити повністю. Вважає хибним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для скасування запису в Поземельній книзі про земельну ділянку та рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень. Судом не враховано, що поземельна книга закривається у випадку скасування державної реєстрації земельної ділянки. На думку апелянта, суд помилково не застосував норму ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр», за якою ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав та їх обтяжень щодо ділянки. 
У відзиві на апеляційну скаргу представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області просив залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення в частині скасування запису у Поземельній книзі. 
В судове засідання учасники справи не з`явилися, будучи повідомленими про розгляд справи. 
Представник апелянта, а також представник ГУ Держгеокадастру письмовими заявами підтримали свої позиції, просили розглянути справу за їх відсутності.
Представник Грицівської сільської ради у заяві від 16.11.2020 року просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, не покладати судові витрати на сільські ради та розглянути справу без участі ради. 
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд першої інстанції не повній мірі з`ясував обставини, що мають значення для справи, допустив порушення норм матеріального права, у зв`язку з чим оскаржуване рішення слід частково скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Так, встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1,9512 га на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №778069, виданого головою Сасанівської сільської Ради народних депутатів від 04.12.2002 року.
Державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 55.
Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-6800625292020 від 13.07.2020 року відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстави розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки та рекомендовано усунути перетин із межами наявної в ДЗК земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, площа співпадає на 97.2572%.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку власником земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 площею 4,9604 га є Грицівська селищна рада Полонського району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6560-СГ від 26 вересня 2018 року передано Грицівській селищній раді Грицівської селищної об`єднаної територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1492,5765 га, які розташовані на території Грицівської селищної об`єднаної територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області, в тому числі земельну ділянку площею 4,9604 га за кадастровим номером 6823687000:03: 014:0036, згідно додатку до наказу. 
Державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Стасюк О.Е. 12.02.2019 року здійснено державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 за Грицівською селищною радою та внесено запис № 30242276 до Державного реєстру  речових прав на нерухоме майно.
Наведене підтверджується матеріалами справи та сторонами не оспорюється.
Задовольняючи позов у частині скасування державної реєстрації земельної ділянки, суд першої інстанції виходив з того, що формування земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, що накладається на належну позивачу  земельну ділянку площею 1,9512 га, порушує його право власності, яке виникло раніше, 04.12.2002 року. 
Відмовляючи в решті вимог, суд виходив з відсутності підстав для скасування запису у Поземельній книзі про земельну ділянку з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 та скасування рішення про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036. 
Відмова у позові в частині скасування запису у Поземельній книзі про земельну ділянку відповідає обставинам справи і ґрунтується на нормах матеріального права.
Так, згідно з ч.1 ст. 152 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. 
Ведення поземельної книги врегульовано ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року.
Згідно з ч.ч. 1, 3-4 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.  Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку, зокрема,   кадастровий номер;   площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця);   склад угідь;   цільове призначення, дата державної реєстрації земельної ділянки тощо.
Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Отже, за змістом наведеної норми права у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки Поземельна книга щодо цієї земельної ділянки закривається, що унеможливлює скасування певних записів у ній. 
Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено способи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки.  
Скасування у поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки як об`єкта цивільних прав суперечить закону і не є належним способом захисту порушеного права.
В свою чергу скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі припиняє земельну ділянку 6823687000:03:014:0036, як об`єкт цивільних прав, і забезпечує відновлення порушених прав позивача.
Наведене цілком спростовує доводи апеляційної скарги щодо неправильності рішення суду в цій частині. 
Обговорюючи доводи апеляційної скарги щодо помилкової відмови у скасуванні рішення про державну реєстрацію права власності Грицівської селищної ради на земельну ділянку, апеляційний суд приймає до уваги таке. 
Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі  скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації . Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).
Аналогічну норму містить частина 10 статті 24  Закону України «Про державний земельний кадастр».
Суд першої інстанції правильно послався на норму ч.13 ст. 79-1 ЗК України, проте не застосував вказану норму матеріального права, що врегульовує спірні правовідносини.
Так, скасувавши державну реєстрацію  земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036, в порушення ч.13 ст. 79-1 ЗК України, ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» суд  не припинив речове право (власності) Грицівської селищної ради щодо вказаної земельної ділянки.
Відтак рішення про державну реєстрацію права власності Грицівської селищної ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, індексний номер 45472954 від 12.02.2019 року на вказану земельну ділянку підлягає скасуванню.
З врахуванням наведеного рішення суду першої інстанції слід скасувати в частині відмови у скасуванні рішення про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6823687000:03:014:0036 та задовольнити позов у цій частині. 
Понінківська сільська рада Полонського району Хмельницької області не має самостійного інтересу в цій справі, не є учасником спірних правовідносин, тому не має відповідати за заявленими вимогами. 
Тому, відповідно до ч.ч. 1, 13 ст. 141 ЦПК України пропорційно розміру задоволених позовних вимог підлягають стягненню з Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь позивача понесені судові витрати по 840,80 грн. з кожного.
Понесені апелянтом при подачі апеляційної скарги судові витрати підлягають стягненню з відповідачів на його користь пропорційно розміру задоволених апеляційних вимог 1261,20 грн. (840,80 грн. х 150 %) по 630,60 грн. з кожного. 
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 09 жовтня 2020 року в частині відмови у скасуванні рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та розподілу судових витрат скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Скасувати рішення про державну реєстрацію права власності Грицівської селищної ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 12.02.2019 року, індексний номер 45472954, на  земельну ділянку площею 4,9604 га, кадастровий номер 6823687000:03:014:0036, із земель сільськогосподарського призначення, землі запасу, що розташована на території Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.
Стягнути з Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (30455, смт. Гриців Шепетівський р-н., Хмельницька обл., вул. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04402563), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований адресою:  АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) по 840,80 грн. понесених судових витрат з кожного.
В решті рішення залишити без змін.
Стягнути з Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (30455, смт. Гриців Шепетівський р-н., Хмельницька обл., вул. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04402563), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований адресою:  АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) по 630,60 грн. понесених судових витрат за подачу апеляційної скарги з кожного.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 16 грудня 2020 року.

       Судді                                         Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

                                                А.М. Костенко