ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 жовтня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 340/1994/20	
                                                                                Суддя І інстанції – Казанчук Г.П.

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Чепурнова Д.В. (доповідач),
                               суддів:  Іванова С.М., Сафронової С.В.,     
за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1  
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправним наказу в частині та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

             ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним позовом до суду в якому просив:
- визнати протиправним наказ № 128 від 07.03.2019 року «Про встановлення розміру премії за лютий 2019 року командирам військових частин безпосереднього командування» в частині встановлення ОСОБА_1 премії у розмірі 50% посадового окладу;
- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 різницю між належною (130%) та фактично виплаченою (50%) премією за лютий 2019 року у розмірі 80% посадового окладу.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що оскарженим наказом йому незаконно було зменшено розмір премії з 130% до 50 %, при тому, що підстав для такого зменшення не було. 
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у задоволенні позову було відмовлено. 
Не погодившись з даним рішенням суду ОСОБА_1 подав на нього апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить  рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити його вимоги. В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не надана належна оцінка доказів та не в повному обсязі були з`ясовані усі обставини справи що призвело до невірних висновків. 
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Національної гвардії України просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином,  а тому відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється
Колегія суддів апеляційного адміністративного суду, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, вважає, що апеляційна скарга  задоволенню не підлягає, з наступних підстав. 
Судом першої інстанції  встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 (надалі позивач) проходив військову службу у Національній гвардії України з 12.08.1996 року, а наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №94 від 16.04.2019 року припинено контракт про проходження військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини, а з 17.04.2019 року з усіх видів забезпечення та звільнено ОСОБА_1 з військової служби у запас Збройних сил України (а.с.7).
Звернувшись до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із запитом, позивач дізнався про те, що у березні згідно наказу командувача національної гвардії України від 07.03.2019 року №128 «Про встановлення розміру премії за лютий 2019 року командирам військових частин безпосереднього підпорядкування»   ОСОБА_1 встановлено премію в розмірі 50% .
Відповідно до пунктів 1-3 розділу XVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 березня 2018 року №200, зареєстровану в Міністерстві юстиції України від 05 квітня 2018 року (надалі Інструкція №200) грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
До складу грошового забезпечення входять, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).
Командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.
Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.
Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.
Розмір преміювання військовослужбовців визначено розпорядженням Головного управління Національної гвардії України від 08.01.2019 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України».
Так у пункті 1 частини 4 зазначеного розпорядження визначено, що військовослужбовцям Національної гвардії України необхідно встановити щомісячне преміювання військовослужбовців які займають посади льотного складу і виконують польоти за планами бойової (льотної) підготовки в складі екіпажів літаків, вертольотів, у розмірі до 130% посадового окладу.
Аналізуючи змість вищевказаних правових норм суд першої інстанції вірно зазначив,  що відповідач має право встановити премію у розмірі до 130%, натомість визначення розміру премії є виключним правом відповідача, з урахуванням кошторису Національної гвардії України за конкретний період.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачу за лютий 2019 року відповідно до оспорюваного наказу №128 від 07.03.2019 року було нараховано премію у розмірі 50% від його посадового окладу, при цьому вказаним наказом не було встановлено факту застосування до позивача з боку відповідача дій щодо позбавлення або зменшення визначеного розміру премії, а лише встановлено її розмір. 
За наведених обставин колегія суддів вважає, що при розгляді справи суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, вірно встановив фактичні обставини справи та дав їм правову оцінку, доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки висновків зроблених судом першої інстанції, що не може бути підставою для скасування судового рішення. 
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1  – залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

   
Головуючий - суддя                                                                      Д.В. Чепурнов 

                               суддя                                                                      С.М. Іванов 

                               суддя                                                                      С.В. Сафронова