УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 681/808/20
Провадження № 22-ц/4820/1564/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

15 жовтня 2020 року м. Хмельницький
Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П. Талалай О.І.
секретар судового засідання Садік Н.Д.
за участю: прокурора Грамчук Т.А. та представника заінтересованої особи ОСОБА_1 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 681/808/20 за заявою керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, заінтересована особа: ОСОБА_2 , за апеляційною скаргою Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 14 серпня 2020 року (суддя Дідек М.Б.) про залишення заяви без розгляду.
Заслухавши доповідача, пояснення представників учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:
У червні 2020 року керівник Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.
Заява обґрунтована тим, що по АДРЕСА_1 знаходиться приміщення пожежного депо, яке було взято облік як безхазяйне нерухоме майно. Оскільки з моменту взяття нерухомої речі на облік пройшло більше двох років і жодних звернень осіб, які б вважали себе власником майна немає, то просить заяву задовольнити та передати безхазяйне нерухоме майно - приміщення пожежного депо, загальною площею 714,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 , у комунальну власність територіальної громади Понінківської селищної ради.
Протокольною ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 07.07.2020 залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи ОСОБА_2 .
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 14 серпня 2020 року заяву керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, залишено без розгляду. Роз`яснено керівнику Шепетівської місцевої прокуратури та представнику Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області право на звернення до суду з позовному порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 19 серпня 2020 року виправлено описку у резолютивній частині ухвали від 14 серпня 2020 року у справі за № 681/808/20 за заявою керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області, заінтересована особа: ОСОБА_2 про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. У резолютивній частині ухвали в п`ятому абзаці вказати замість помилково «14.06.2020 року» - вірно вважати «14.08.2020 року».
В апеляційній скарзі керівник Шепетівської місцевої прокуратури не погоджується з ухвалою суду першої інстанції, просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Посилається на порушення судом норм процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи. Вказує, що суд за відсутності належних документів щодо належності ОСОБА_2 нерухомого майна, формально зробив висновок про наявність спору про право та не взяв до уваги той факт, що спір, про наявність якого заявляє заінтересована особа ОСОБА_2 вже врегульовано судом, про що свідчать судові рішення долучені до матеріалів справи.
В судовому засіданні прокурор підтримав апеляційну скаргу.
Представник заінтересованої особи в судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції – без змін.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином. Від Понінківської селищної ради надійшло клопотання про слухання справи у відсутності представника селищної ради.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Залишаючи заяву керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області без розгляду, суд першої інстанції дійшов висновку, що заінтересована особа ОСОБА_2 заперечує проти заяви керівника Шепетівської місцевої прокуратури стосовно передачі приміщення пожежного депо, загальною площею 714,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 , як безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, що свідчить про виникнення спору про право, який повинен вирішуватись в порядку позовного провадження.
З таким висновком суду погоджується і апеляційний суд. 
Встановлено, що згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 01.12.2017, приміщення пожежного депо, загальною площею 714,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 було взято на облік як безхазяйне майно 01.12.2017 номер запису № 11708 (а.с. 35).
Понінківською селищною радою в друкованому засобі масової інформації «Новий шлях» було зроблено оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - приміщення пожежного депо, загальною площею 714,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 (а.с. 44).
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 19.05.2010 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 29.09.2010 року визнано незаконним та скасовано: - рішення виконавчого комітету Понінківської селищної ради № 704 від 22.11.2007 в частині визнання права власності за ВАТ «Понінківський КПК» права власності на нежитлове приміщення будівлі пожежного депо площею 939,9 кв.м., розташовану в АДРЕСА_1 ; - свідоцтво про право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю, розташовану в АДРЕСА_1 , площею 939,9 кв.м.), видане Понінківською селищною радою 12.12.2007, зареєстроване в Полонському бюро технічної інвентаризації за № 130 в кн. 2. Встановлено, що договір купівлі-продажу нежитлових будівель, укладений 01.04.2008 між ВАТ «Понінківський КПК» та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в частині передачі останнім у власність в рівних долях по 1/2 частині кожному частини нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 , загальною площею 939,9 кв.м. є нікчемним. Застосовано наслідки недійсності нікчемного правочину за якими, повернуто для продавця ВАТ «Понінківський КПК» нежитлову будівлю пожежного депо площею 939,9 кв.м., розташовану в АДРЕСА_1 , та зобов`язано продавця повернути для ОСОБА_2 , ОСОБА_3 гроші отримані за продаж вказаного нежилого приміщення в сумі 188 400 грн (а.с. 54-60).
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 15.05.2018 у справі № 681/480/18 позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено, визнано дійсним договір купівлі-продажу нежитлових будівель від 12.02.2013, укладений між ВАТ «Понінківський КПК» з однієї сторони та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з другої сторони, згідно з яким продавець продав покупцям нежитлову будівлю площею 746,2 кв.м., розташовану в АДРЕСА_1 , визнано за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 право власності на вказане майно.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 07.05.2019, апеляційну скаргу виконавчого комітету Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області, як особи яка не брала участі у справі, задоволено, рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 15.05.2018 скасовано, провадження у справі закрито (а.с. 76-79).
Постановою Верховного Суду від 05.02.2020 постанову Хмельницького апеляційного суду від 07.05.2019 змінено, викладено мотивувальну частину в редакції цієї постанови (щодо підстав закриття провадження у справі) (а.с. 80-87).
Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , який є заінтересованою особою у цій справі, заперечував проти задоволення заяви керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, посилаючись на те, що при наявності судових рішень оспорюване майно у нього ніхто не вилучав, він ним користується, покращує його стан, кошти за майно йому ніхто не повертав (а.с. 95-96).
Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
За правилами статей 12, 81 ЦПК України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 293 ЦПК України, окреме провадження – це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Частиною шостою статті 294 ЦПК України передбачено, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Враховуючи викладене, правильним є висновок суду першої інстанції щодо залишення заяви керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області про передачу безхазяйної нерухомої речі - приміщення пожежного депо, загальною площею 714,6 кв.м., що по АДРЕСА_1 у власність територіальної громади без розгляду, оскільки на зазначене майно виник спір про право між Понінківською селищною радою та ОСОБА_2 , що не позбавляє права Понінківську селищну раду чи іншу особу в її інтересах звернутись до суду з позовом про захист своїх прав у порядку загального позовного провадження, визначеного ЦПК України.
Оцінку доводам апеляційної скарги в тій частині, що ОСОБА_2 не доведено наявність у нього права на спірну будівлю можливо надати лише в межах розгляду справи в порядку позовного провадження, а не в порядку окремого провадження.
А тому, враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням норм процесуального права, а тому підстав для її скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається. 
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області залишити без задоволення.
Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 14 серпня 2020 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 жовтня 2020 року.

Суддя-доповідач                                                І.В. П`єнта

Судді:                                                                А.П. Корніюк

       О.І. Талалай