УХВАЛА

24 грудня 2020 року 
м. Київ
справа № 520/4467/2020
адміністративне провадження № К/9901/34921/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М.,  Дашутіна І.В., 
розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області (далі - ГУ ДПС) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020, на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020, позов задоволено.
Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020, задоволено заяву позивача про стягнення витрат на правничу допомогу.
16.12.2020 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вище зазначені судові рішення, в якій підставою касаційного оскарження зазначило пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Під час перевірки касаційної скарги щодо оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 встановлено, що вона не відповідає нормі пункту 4 частини другої статті 330 КАС, якою встановлено, що у касаційні скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
ГУ ДПС у касаційній скарзі посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм статей 168, 176, пункту 44.1 статті 44, підпунктів 177.4.1, 177.4.5 пункту 177.4 статті 177, пунктів 198.3, 198.6 статті 198, пункту 200.1 статті 200 Податкового кодексу України та на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування цих норм у подібних правовідносинах (обставини, в яких контрагент платника податків заперечує свою участь у створенні суб`єкта господарювання та підписанні будь-яких документів від його імені).
Разом з тим, Верховним Судом неодноразово було зроблено такий висновок за результатами касаційного перегляду цієї категорії справ, зокрема у постановах від 29.05.2020 у справі № 520/2127/19, від 26.02.2020 у справі №826/1308/18, від 28.10.2019 у справі №280/5058/18, від 06.05.2020 у справі №640/4687/19.
У зв`язку з цим, наведена ГУ ДПС підстава касаційного оскарження відсутня. 
З урахуванням змін до  глави 2 розділу ІІІ КАС, які набрали чинності з 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини п`ятої  статті 332 КАС   касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Враховуючи викладене, касаційна скарга ГУ ДПС підлягає поверненню як така, що не містить підстави касаційного оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020.
Щодо касаційної скарги в частині оскарження додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 колегія суддів зазначає наступне.
Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 КАС).
Згідно з частиною першою статті 13 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
Відповідач у касаційній скарзі посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо правомірності стягнення витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС.
При цьому ГУ ДПС не зазначає, які норми матеріального (та/чи процесуального) права неправильно застосували (порушили) суди першої та апеляційної інстанцій, ухваливши рішення про відшкодування позивачу судових витрат на правничу допомогу. Також не зазначає, яких норм права стосується його довід про відсутність висновку Верховного Суду.
Застосування судом апеляційної інстанції у цій справі статті 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», статті 134 КАС України відповідає висновку Верховного Суду щодо застосування цих норм у подібних правовідносинах, викладеному, зокрема  у постановах від  17.09.2019 у справі № 810/3806/18, від 19.05.2020 у справі № 460/865/19, від 25.02.2020 у справі № 813/1966/18, від 12.09.2019 у справі № 901/350/18. 
Суд апеляційної інстанції при визначені розміру судових витрат на правничу допомогу, на відшкодування яких позивач має право, відповідно до висновку Верховного Суду взяв до уваги складність справи, обсяг наданої адвокатом правничої допомоги та докази, що підтверджують витрати позивача на ці цілі.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах). 
Враховуючи викладене, у відкритті провадження за касаційною скаргою на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 слід відмовити.
Керуючись статтями 328, 332, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 повернути.
Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді	Є.А. Усенко М.М. Гімон   І.В. Дашутін