УХВАЛА

14 грудня 2020 року 
Київ
справа №420/6641/19
адміністративне провадження №К/9901/21752/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., розглянувши заяву Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі №420/6641/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:
27 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 березня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2020 року у справі №420/6641/19.
Ухвалою Верховного Суду від 19 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
28 жовтня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшла заява про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі №420/6641/19 до закінчення касаційного провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2020 року встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання учасниками справи своїх міркувань або заперечень щодо поданої Офісом Генерального прокурора заяви про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від                 12 березня 2020 року у справі №420/6641/19
16 листопада 2020 року на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, а 07 грудня             2020 року письмові пояснення. Скаржник просить у задоволенні касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 березня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2020 року у справі №420/6641/19 відмовити та залишити в силі судові рішення судів попередніх інстанцій.
Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Генеральної прокуратури України №1174ц від 22 жовтня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади.
Поновлено ОСОБА_1 в Офісі генерального прокурора на посаді рівнозначній посаді заступника начальника четвертого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України, з урахуванням вимог з проходження атестації, з 23 жовтня 2019 року.
Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу до дня поновлення на посаді у розмірі           223 738,9 грн без урахування обов`язкових відрахувань.
Додатковим рішенням від 26 березня 2020 року частково задоволено заяву представника позивача про стягнення судових витрат на правничу допомогу та стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора у сумі 5000 грн.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2020 року, апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року та додаткове рішення від 26 березня 2020 року - без змін.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною 1 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.
У відповідності до статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.
Виходячи зі змісту наведених норм, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.
Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення.
На підставі наведеного Верховний Суд зазначає, що заява Офісу Генерального прокурора задоволенню не підлягає, оскільки не містить мотивів, які в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.
Керуючись статтями 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня            2020 року у справі №420/6641/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................
В.М. Соколов,
Суддя Верховного Суду