УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

28 жовтня 2020 року 

м. Київ
справа № 452/3822/19
адміністративне провадження № К/9901/27216/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
перевірив касаційну скаргу Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату Львівської області
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року (суддя Качур Р.П.)
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року (колегія у складі суддів Кузьмича С.М., Глушка І.В., Улицького В.З.)
у справі № 452/3822/19 
за позовом  ОСОБА_1 
до Міністерства оборони України в особі Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату Львівської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. 

УСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України в особі Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату Львівської області, у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні путівки на санаторно-курортне лікування;
- стягнути з Міністерства оборони України повну вартість путівки та відшкодування моральної шкоди у розмірі 10 % від вартості путівки.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні путівки на санаторно-курортне лікування. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Відповідач подав касаційну скаргу на зазначені судові рішення.
Ухвалою Верховного Суду від 02.10.2020 касаційну скаргу повернуто на підставі п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України.
19.10.2020 Самбірський об`єднаний міський військовий комісаріат за підписом військового комісара ОСОБА_2 вдруге подав касаційну скаргу, що 22.10.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020 і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову. На підтвердження повноважень на подання касаційної скарги скаржник надав витяг з наказів військового комісара Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату (по строковій службі) від 27.07.2020 № 88 та від 07.08.2020 № 98 про тимчасово виконуючих обов`язки військового комісара. 
У касаційній скарзі покликається на неврахування судами попередніх інстанцій того, що районний військовий комісаріат не забезпечує військових путівками на санаторно-лікувальне забезпечення; виконання таких обов`язків відповідно до п. 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014  № 937, покладається на обласні військові комісаріати в межах виділених асигнувань путівок ветеранам війни і особам з інвалідністю з числа пенсіонерів, які перебувають на відповідному обліку у військових комісаріатах.
Крім того, відповідач клопоче поновити строк на касаційне оскарження, мотивуючи клопотання тим, що 17.08.2020 помилково надіслало касаційну скаргу на адресу Вищого адміністративного суду України.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Спір у цій справі стосується оскарження дій відповідача щодо ненадання путівки на санаторно-курортне лікування.
Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
За предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності, тому суд першої інстанції обґрунтовано її розглянув відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Верховний Суд зауважує, що можливість відкриття касаційного провадження у малозначних справах залежить виключно від обставин конкретної справи.
Разом з тим, доводи касаційної скарги не містять обставин, передбачених у ч. 5 ст. 328 КАС України, які могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі незначної складності.
Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відсутність підстави, передбаченої п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, для касаційного перегляду цієї справи незначної складності.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на те, що касаційна скарга подана на судове рішення, яке за законом не підлягає оскарженню у касаційному порядку, у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити.
Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,– 

УХВАЛИВ:

1.          Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Самбірського об`єднаного міського військового комісаріату Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 452/3822/19.
2.          Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                    В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                    А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                    О.П. Стародуб